久久久久亚洲香蕉网,国产成人亚洲综合小说区,九九久久亚洲综合久久久

作者單位：武夷山市房管處

一、不予受理的情形

根據(jù)《條例》第17條第一款中3、4項(xiàng)的規(guī)定，只有在“申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的”和“申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)不屬于本機(jī)構(gòu)登記范圍的”才可以出具不予受理通知書。

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）并未對(duì)不予受理作出具體的規(guī)定，而《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）雖然未對(duì)何種情況下不予受理，但對(duì)應(yīng)符合哪些條件方可受理作出了具體的規(guī)定。《規(guī)范》3.5.1　受理?xiàng)l件明確規(guī)定：“經(jīng)查驗(yàn)或詢問，符合下列條件的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以受理：1、申請(qǐng)登記事項(xiàng)在本不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的登記職責(zé)范圍內(nèi)；2、申請(qǐng)材料形式符合要求；3、申請(qǐng)人與依法應(yīng)當(dāng)提交的申請(qǐng)材料記載的主體一致；4、申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利與登記原因文件記載的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利一致；5、申請(qǐng)內(nèi)容與詢問記錄不沖突；6、法律、行政法規(guī)等規(guī)定的其他條件。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面告知不予受理的理由，并將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人。

綜上可知，不予受理通知書的適用是在當(dāng)事人提出申請(qǐng)的時(shí)刻，而不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)材料、詢問結(jié)果等進(jìn)行初步查驗(yàn)，符合登記條件的予以受理，不符合的應(yīng)當(dāng)即時(shí)出具不予受理通知書，否則按照《條例》第17條第2款的規(guī)定“不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)未當(dāng)場(chǎng)書面告知申請(qǐng)人不予受理的，視為受理。”

?

二、不予登記的適用情形

根據(jù)《條例》第22條規(guī)定：“登記申請(qǐng)有下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記，并書面告知申請(qǐng)人：（一）違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的；（二）存在尚未解決的權(quán)屬爭(zhēng)議的；（三）申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利超過規(guī)定期限的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。”

《細(xì)則》并未對(duì)此作出明確的規(guī)定。而《規(guī)范》4.8.2　經(jīng)審核，符合登記條件的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記。有下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予登記并書面通知申請(qǐng)人：1、申請(qǐng)人未按照不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要求進(jìn)一步補(bǔ)充材料的；2、申請(qǐng)人、委托代理人身份證明材料以及授權(quán)委托書與申請(qǐng)人不一致的；3、申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)不符合不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定條件的；4、申請(qǐng)登記的事項(xiàng)與權(quán)屬來源材料或者登記原因文件不一致的；5、申請(qǐng)登記的事項(xiàng)與不動(dòng)產(chǎn)登記簿的記載相沖突的；6、不動(dòng)產(chǎn)存在權(quán)屬爭(zhēng)議的，但申請(qǐng)異議登記除外；7、未依法繳納土地出讓價(jià)款、土地租金、海域使用金或者相關(guān)稅費(fèi)的；8、申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利超過規(guī)定期限的；9、不動(dòng)產(chǎn)被依法查封期間，權(quán)利人處分該不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)登記的；10、未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人書面同意，當(dāng)事人處分該不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)登記的；11、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

綜上可知，不予登記是在不動(dòng)產(chǎn)登記受理之后，記載登記簿之前的審核程序中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的申請(qǐng)有符合不予登記情形的，方可出具不予登記通知書，反之應(yīng)該依法記載登記簿。

?

三、引用法條的原則

出具不予受理、不予登記通知書，首先就需要考慮到后續(xù)的復(fù)議和訴訟事宜，應(yīng)如何填寫和引用法條，成為需要考慮的重要內(nèi)容。根據(jù)《行政訴訟法》第63條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。人民法院審理行政案件，參照規(guī)章。”

可知，只有部門規(guī)章以上的法律規(guī)范才能作為行政訴訟中法院可采納的依據(jù)。因此在登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)，應(yīng)盡量采用《條例》第17條和第22條之相應(yīng)規(guī)定作為依據(jù)，而《規(guī)范》屬于部門規(guī)范性文件，法律位階不夠，因此不宜直接作為不予登記的依據(jù)。

?

四、不予受理的具體認(rèn)定

?

在辦理房屋所有權(quán)首次登記時(shí)，在受理環(huán)節(jié)要出具不予受理通知書的，如當(dāng)事人未提供竣工證明的可以在具體原因中用以下文字來表述：根據(jù)《條例》第17條第1款第3項(xiàng)以及《細(xì)則》第35條之規(guī)定，您提供的材料缺少房屋已經(jīng)竣工的材料，因此不予受理。即需把其具體缺失材料的法規(guī)依據(jù)寫出。

?

不符合法定形式可能有以下幾種情況，如未到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所申請(qǐng)而郵寄申請(qǐng)材料的，可依據(jù)《條例》第17條和第15條不予受理。如僅口頭申請(qǐng)未提交材料的，可以依據(jù)《條例》第17條和第16條之規(guī)定不予受理。

對(duì)于超登記范圍的，有以下兩種情形，第一種是不動(dòng)產(chǎn)非在登記機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)的，可引用《條例》第17條和第7條之規(guī)定不予受理，并應(yīng)當(dāng)書面告知正確的登記機(jī)構(gòu)。第二種是雖然屬于本轄區(qū)，但暫時(shí)尚未開展的業(yè)務(wù)，如承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的，可引用《條例》第17條和第33條第2款之規(guī)定不予受理并書面告知正確的登記機(jī)構(gòu)。

?

五、不予登記的具體認(rèn)定

?

如在審核中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人申請(qǐng)的要件中缺少竣工材料，登記機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)放了補(bǔ)正通知書，但當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未予以補(bǔ)正。那么登記機(jī)構(gòu)在不予登記通知書的具體情況中不應(yīng)該直接引用《規(guī)范》4.8.2中的第一款，而應(yīng)該寫根據(jù)《條例》第22條第1款以及第16條第6款、《細(xì)則》第36條之的規(guī)定，您未依法提供房屋已經(jīng)竣工的材料，因此不予登記。?

再如登記審核時(shí)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人、委托代理人身份證明材料以及授權(quán)委托書與申請(qǐng)人不一致的，可表述為，根據(jù)《條例》第15條、第16條之規(guī)定當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)讲粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記、并提供申請(qǐng)人、代理人身份證明材料、授權(quán)委托書等材料，您提供的身份證證明材料與委托手續(xù)，與申請(qǐng)人不符。

需要特別注意的是，不是所有違反法律規(guī)定的情形都屬于不予登記的范疇，而需是此規(guī)定屬于登記需提交的要件或需審查的內(nèi)容方可作為依據(jù)。例如《公司法》第16條第2款規(guī)定：“公司為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的，必須經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)決議。”但由于《股東會(huì)決議》本身即非登記需提供的要件，因此在不動(dòng)產(chǎn)登記審查時(shí)也無需對(duì)此進(jìn)行審查，更不可以當(dāng)事人有無通過股東會(huì)而作為不予登記的理由。

在最高人民法院行政裁定書（2015）行監(jiān)字第353號(hào)中高院意見認(rèn)為：“所謂“權(quán)屬有爭(zhēng)議的”，應(yīng)當(dāng)是指在登記機(jī)關(guān)審查、頒證過程中，客觀上申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記的房屋存在權(quán)屬爭(zhēng)議的情形。無論是登記機(jī)關(guān)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，還是利害關(guān)系人提出異議，只要客觀上申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記的房屋權(quán)屬存在爭(zhēng)議的情形，登記機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)停止變更登記程序，不得辦理轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。”因此在實(shí)務(wù)中對(duì)有糾紛應(yīng)如何認(rèn)定，一般來說可以是否提出訴訟來予以判斷，即有利害關(guān)系人提供了與權(quán)利人正在進(jìn)行權(quán)屬爭(zhēng)議類（如繼承權(quán)糾紛、離婚析產(chǎn)糾紛、借名登記等）的訴訟的立案文書的時(shí)候，可以認(rèn)為是存在權(quán)屬糾紛。如利害關(guān)系人尚未進(jìn)入訴訟程序，可讓其申請(qǐng)異議登記，這里需要注意的是如果承受人書面承諾知悉異議登記存在并自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的，根據(jù)《物權(quán)法司法解釋一》第16條和《細(xì)則》第84條不得以此條拒絕辦理轉(zhuǎn)移類業(yè)務(wù)。另外權(quán)籍調(diào)查時(shí)，相鄰人不配合指界的，不屬于權(quán)屬存在爭(zhēng)議的事項(xiàng)，不得作為拒絕登記的情形。

此處在對(duì)不予登記具體情況描述的時(shí)候，可寫根據(jù)利害關(guān)系人某某提供的訴訟文書（具體文號(hào)），申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)存在權(quán)屬爭(zhēng)議，根據(jù)《條例》第22條第2款，不予登記。

實(shí)務(wù)中很多登記機(jī)構(gòu)會(huì)混淆這個(gè)期限的范圍，即是否保護(hù)公司的經(jīng)營(yíng)期限，此處明確的是指不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利本身的期限，即土地使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等，如申請(qǐng)房屋所有權(quán)首次登記的時(shí)候，對(duì)應(yīng)的出讓土地使用權(quán)已經(jīng)到期，申請(qǐng)抵押登記的時(shí)候，主債權(quán)履行期限超出土地使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)剩余的期限等。

例外情況：住宅用地使用權(quán)到期的可根據(jù)“兩不一正常”的過渡性辦法處理，即不需要提出續(xù)期申請(qǐng)，不收取費(fèi)用，正常辦理交易和登記手續(xù)，涉及“土地使用期限”，仍填寫該住宅建設(shè)用地使用權(quán)的原起始日期和到期日期，并注明：“根據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于妥善處理少數(shù)住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期問題的復(fù)函》辦理相關(guān)手續(xù)”。

此處在對(duì)不予登記具體情況描述的時(shí)候，申請(qǐng)?zhí)峁┑臋?quán)利證書中的權(quán)利期限已經(jīng)到期或者申請(qǐng)抵押權(quán)的主債權(quán)履行期限超出土地使用權(quán)期限，根據(jù)《條例》第22條第3款，不予登記。

此條的適用是必須有法律、行政法規(guī)中有明確規(guī)定可以不予登記的方可適用。如《物權(quán)法》第184條、《擔(dān)保法》第37條規(guī)定的不得抵押的、違反《土地增值稅暫行條例》第12條、《契稅暫行條例》第11條的、《宗教事務(wù)條例》第54條、《文物保護(hù)法》第24、25條等有具體的禁止性規(guī)定的，方可作為引用的依據(jù)。具體情況可描述為，申請(qǐng)人申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓的屬于國(guó)有不可移動(dòng)文物，根據(jù)《條例》第22條第4款、《文物保護(hù)法》第24條的規(guī)定，不予登記。