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? ? ? ?隨著房屋等不動產價值的日益提升和人民群眾法治意識的增強，不動產登記類行政案件數量呈上升趨勢。昨日上午，北京市二中院召開新聞通報會，在該院審理的不動產登記行政案件中，近三成為行政機關敗訴；其中近九成緣起房屋權屬登記

　　據二中院法官介紹，自2013年至2017年，二中院共審理不動產登記類案件211件。其中，一審2件，二審208件，再審1件。

　　此類案件中原告主體廣泛，被訴不動產登記行為主要集中在三類，即對行政機關作出的不動產登記行為不服提起的訴訟，對行政機關不履行不動產登記職責的行政不作為行為提起的訴訟，對行政機關撤銷不動產登記行為不服提起的訴訟。

　　在此類案件中房屋權屬登記類數量較大。在上述211件不動產登記類案件中，有187件為當事人對房屋權屬登記行為不服提起的訴訟，占全部不動產登記類案件數量的88.6%。

　　行政機關敗訴率近三成

　　據法官介紹，此類案件真正進入實體審理的不到一半，而從程序上裁定駁回比例較高，超過一半。在211件不動產登記類案件中，程序上裁定駁回起訴的案件112件，占總數的53.1%。此外，裁定準許當事人撤訴或按撤訴處理的案件10件，占比4.7%。進行實體審理并作出判決的案件89件，占此類案件總數的42.2%。

　　從審理結果看，此類案件中行政機關敗訴近三成。在211件案件中，行政機關敗訴61件，敗訴率為28.9%，明顯高于同期其他類型行政案件的敗訴率。其中，判決確認不動產登記行為違法的8件，判決撤銷不動產登記的53件，占到總數的25%。

　　未盡審慎審查義務致糾紛多

　　為何此類案件中，行政機關敗訴率高？法官對此表示，不動產登記時所依據的基礎民事法律關系發生變化，導致行政機關敗訴率較高。

　　在二中院審理的行政機關敗訴的61件案件中，有30件因房屋買賣合同被生效判決確認無效或撤銷，有24件因繼承或贈與公證書被確認無效或者撤銷，致已作出的不動產登記行為缺乏依據，被確認違法或者撤銷。有7件因行政機關沒有盡到審慎的審查義務或程序違法而被確認違法或撤銷，如提供虛假證明材料、簽名經鑒定系偽造、房屋已被實際出售給案外人等。

　　在我國，登記機關要對申請人提交材料的真實性進行調查和審核，但由于技術水平限制、履責期限等原因，工作人員很難對收到的材料真實性做深入調查。對于潛在的不動產權屬糾紛，登記機關不能預見也無權作出認定。當不動產登記行為所依據的民事權利義務關系發生根本變化時，即使登記行為符合法律規定，不動產登記行為亦應被確認違法或者撤銷。

　　此外，部分登記機關工作人員因過失或客觀上業務水平不高等，也易導致糾紛產生并敗訴。

　　【來源】法制晚報·看法新聞

　　【作者】記者洪雪