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??自然資源部10月中旬下發(fā)函件稱，截至目前，全國(guó)仍有202個(gè)市縣尚未完成城鎮(zhèn)地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記存量現(xiàn)勢(shì)數(shù)據(jù)整合匯交工作。

??已經(jīng)施行近四年的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》將升格，相關(guān)立法有望近期啟動(dòng)。

??第一財(cái)經(jīng)記者獲悉，自然資源部自然資源確權(quán)登記局局長(zhǎng)冷宏志近日透露，要不斷鞏固和提升不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記成果，抓緊啟動(dòng)《不動(dòng)產(chǎn)登記法》立法，落實(shí)國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革要求，全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民工作，充分發(fā)揮保護(hù)權(quán)益的作用。

??列入人大立法規(guī)劃

??我國(guó)2014年正式推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，旨在結(jié)束不動(dòng)產(chǎn)登記由不同部門(mén)各自負(fù)責(zé)的“九龍治水”局面，提高登記的效率和公信力，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

??冷宏志表示，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，最大限度避免企業(yè)和群眾私權(quán)的重登、漏登、權(quán)利交叉重復(fù)，保護(hù)合法權(quán)益、保障交易安全、便民利民，是落實(shí)中央完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的具體措施，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。

??法律層面，目前推行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的直接依據(jù)是《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)基本上是每個(gè)民事主體最重要的財(cái)產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)登記涉及每個(gè)自然人、法人、非法人組織的權(quán)益，由這樣一個(gè)暫行的國(guó)務(wù)院法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，難以擔(dān)負(fù)重任。

??今年9月7日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃公布。根據(jù)立法規(guī)劃，條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案共69件，列為第一類立法項(xiàng)目。不動(dòng)產(chǎn)登記法被列為一類立法項(xiàng)目，提請(qǐng)審議機(jī)關(guān)或牽頭起草單位為國(guó)務(wù)院。

??全國(guó)人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，對(duì)于列入立法規(guī)劃一類的立法項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)完成，因情況發(fā)生新變化，確實(shí)難以按計(jì)劃提請(qǐng)審議的，或者需要作出調(diào)整的，有關(guān)方面要向全國(guó)人大常委會(huì)作出書(shū)面說(shuō)明。

??為稅收征管等提供依據(jù)

??按照官方確定的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記“時(shí)間表”：從2014年開(kāi)始四年內(nèi)建立有效運(yùn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。2018年是上述時(shí)間表中的最后一年，也將是評(píng)價(jià)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作成效的關(guān)鍵一年。

??今年6月，自然資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記體系進(jìn)入到全面運(yùn)行階段。

??不過(guò)，隨著信息平臺(tái)應(yīng)用的不斷拓展，部分市縣存量數(shù)據(jù)整合匯交工作進(jìn)展緩慢問(wèn)題愈發(fā)突出。

??自然資源部10月中旬下發(fā)函件稱，截至目前，全國(guó)仍有202個(gè)市縣尚未完成城鎮(zhèn)地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記存量現(xiàn)勢(shì)數(shù)據(jù)整合匯交工作，已匯交的部分市縣整合數(shù)據(jù)也存在質(zhì)量問(wèn)題，比如，不動(dòng)產(chǎn)客體數(shù)量偏少、關(guān)鍵信息缺失、房地未關(guān)聯(lián)等，亟須進(jìn)一步做好登記資料移交整理，數(shù)據(jù)清理補(bǔ)錄、關(guān)聯(lián)掛接、整合入庫(kù)等完善工作，并做好與日常增量登記數(shù)據(jù)的有效銜接。

??第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，在尚未向自然資源部匯交不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)的市縣名單中，西藏自治區(qū)數(shù)量最多，有66個(gè)市縣。云南省37個(gè)，新疆維吾爾自治區(qū)28個(gè)，貴州和四川分別為22個(gè)和21個(gè)。此外，河南省10個(gè)、黑龍江省8個(gè)、山西省5個(gè)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)5個(gè)。

??冷宏志也認(rèn)為，要完善自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)確權(quán)登記成果廣泛應(yīng)用。解決部分房地?cái)?shù)據(jù)未掛接、數(shù)據(jù)項(xiàng)缺失、信息共享不到位等問(wèn)題，繼續(xù)大力推進(jìn)存量數(shù)據(jù)整合匯交，全力提升信息接入質(zhì)量，逐步將平臺(tái)升級(jí)為涵蓋全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記的信息平臺(tái)。

??“深入開(kāi)展數(shù)據(jù)分析，積極推進(jìn)信息共享，服務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)防范、精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)等工作，為解決執(zhí)行難、稅收征管等提供依據(jù)，助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”冷宏志稱。

??在上述函件下發(fā)后，地方政府也在抓緊完善不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)的移交工作。12月3日，廣東省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于加快處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》稱，不動(dòng)產(chǎn)登記資料不移交或移交部分資料，既不符合法律法規(guī)要求，也給不動(dòng)產(chǎn)登記的準(zhǔn)確性和時(shí)效性帶來(lái)了障礙。

??“對(duì)小產(chǎn)權(quán)房等不符合法律法規(guī)規(guī)定的，不予辦理相關(guān)登記手續(xù)。”廣東省自然資源廳稱。此前，自然資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾數(shù)次強(qiáng)調(diào)，不動(dòng)產(chǎn)登記是依法保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)所有人權(quán)利的法律行動(dòng)，不可能登記任何不合法的東西。