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??????? 中證網訊（記者 高改芳）11月21日，人民銀行上海總部發布《關于進一步加強民營企業和科技創新企業金融服務的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。根據《實施意見》，在利用創業擔保貸款政策方面，對金額50萬元以下創業擔保貸款，無需借款人提供質押擔保；企業借款人的貸款最高金額由原100萬元提升至200萬元。

??????? 此外，為支持科技創新企業發債融資，《實施意見》要求金融機構積極發展定向可轉票據、信用聯結票據等適合定向發行方式的創新產品，推動開展融資工具含權化和結構化試點，為不同類型、不同規模科技創新企業在不同發展階段提供差異化的融資產品。

??????? 《實施意見》推出了多項便利舉措：便利境內民營企業和科技創新企業的創始人搭建境外特殊目的公司融資結構及回購境外特殊目的公司股權的登記和資金匯兌手續；便利科技創新人才境外設立特殊目的公司補辦理登記手續；便利科技創新人才從境外特殊目的公司資金調回手續。支持科技創新人才參與其服務企業在境外實施的股權激勵計劃；便利股權激勵計劃的登記手續，銜接非上市和上市公司股權激勵管理流程；便利擁有境外國籍（或港澳臺地區永久身份）的科技創新人才參與其服務企業在境內實施的股權激勵計劃的登記及匯兌手續。《實施意見》還支持金融機構簡化跨境金融服務、個人外匯等業務流程，促進民營企業和科技創新企業海外人才引進。金融機構可以直接為符合條件的海外引進人才和參與科技創新活動的境外個人依規開立境外個人自由貿易賬戶，辦理境內外合法資金收支、跨境投資以及兌換等配套金融服務等。港澳臺專家和外籍專家持合法有效證件，均可直接在金融機構辦理結售匯等個人外匯業務。

??????? 《實施意見》還提出要健全完善考核激勵機制：一方面，加強信貸考核監測與正向激勵。人民銀行上海總部將依托宏觀審慎評估（MPA）和貨幣信貸導向效果評估，強化對定向降準、央行資金運用方面的考核，并建立完善民營企業、小微企業、綠色信貸專項評估指標，引導金融機構提升相關領域信貸支持力度，逐步降低企業融資成本，力爭主要商業銀行新發放小微企業貸款平均利率比2018年一季度下降1個百分點。對支持成效突出、符合條件的金融機構，央行上海總部將在央行金融機構評級中予以體現，并在200億元常備借貸便利額度內優先給予流動性支持。