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今日(12月20日)，財政部長肖捷在人民日報發表題為《加快建立現代財政制度(認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神)》文章。文中明確指出：按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，推進房地產稅立法和實施。對工商業房地產和個人住房按照評估值征收房地產稅，適當降低建設、交易環節稅費負擔，逐步建立完善的現代房地產稅制度。

　　關于房地產稅，財政部長肖捷曾在多次會議上提及：
　　肖捷曾在2005年3月20日出席“中國發展高層論壇” —— 彼時他還是財政部副部長時，就明確表示過，中國目前在房地產保有和交易環節稅費偏輕，問題嚴重，今后一段時期將重點推進房地產稅改革。
　　2007年12月，時任國家稅務總局局長的肖捷在全國稅務工作會議上表示，明年將研究推進以房地產稅制為重點的財產稅改革，深化房地產模擬評稅試點工作，改革資源稅制度，推進個人所得稅制改革。
　　2011年3月，國家稅務總局局長肖捷在參加黑龍江代表團第一次全體會議間隙接受媒體采訪，當被問及房產稅年內會不會向其他城市或全國推廣時，他表示，有關房產稅目前主要是總結兩試點城市經驗，尚未得知北京和深圳被列入下一批房產稅試點城市的信息。
　　2017年11月1日，學習貫徹黨的十九大精神中央宣講團動員會在北京召開，會議上財政部部長肖捷在《黨的十九大報告輔導讀本》中談及房地產稅時表示，對工商業房地產和個人住房將按照評估值征收房地產稅。肖捷在文章中表示，將按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，推進房地產稅立法和實施。
　　2017年12月20日，財政部長肖捷在人民日報撰文《加快建立現代財政制度(認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神)》，他指出要全面落實稅收法定原則，并介紹，按照黨中央審議通過的《貫徹落實稅收法定原則的實施意見》的要求，新開征稅種，一律由法律進行規范;將現行由國務院行政法規規范的稅種上升為由法律規范，同時廢止有關稅收條例。力爭在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落實稅收法定原則”的改革任務。
　　房地產稅怎么征收?
　　肖捷在上述文章中，首次明確了房地產稅將按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，推進房地產稅立法和實施。
　　①立法先行
　　在稅收法定原則下，任何新稅種必須先立法后征收。因此，“立法先行”已是社會普遍共識。
　　②充分授權
　　“所謂充分授權，應該是給地方政府充分授權，讓地方根據實際情況來決定具體實施方案。”中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇說。
　　國家行政學院教授馮俏彬也持相同觀點：“各地房地產情況差異大，因此地方政府對當地房地產情況更熟悉，給地方充分授權，讓它在授權范圍內選擇具體開征時間、適用稅率、征收對象，從而有利于房地產稅平穩落地。”
　　肖捷表示在中央統一立法和稅種開征權的前提下，根據稅種特點，通過立法授權，適當擴大地方稅收管理權限，地方稅收管理權限主要集中在省級。
　　③分步推進
　　“分步推進原則意味著房地產稅征收，可能采取先城市后鄉鎮、先市民后農民、先企業后個人策略逐步實施。”中國稅務學會學術研究委員會副秘書長焦瑞進認為。
　　房地產稅何時征收?
　　按照黨中央審議通過的《貫徹落實稅收法定原則的實施意見》的要求,新開征稅種,一律由法律進行規范;將現行由國務院行政法規規范的稅種上升為由法律規范,同時廢止有關稅收條例。力爭在2019年完成全部立法程序,2020年完成“落實稅收法定原則”的改革任務。

　　征收房地產稅傷害了誰?
　　1、在中心城市囤積了大量住宅的人
　　傷害指數★★★
　　從目前民意來看，在中心城市實施“累進制、懲罰性”的房產稅，是很有可能的。對于擁有100套住宅的人來說，即便第一套免征、從第五套開始累進稅率，他的壓力也會非常大。到時候會出現集中拋盤，對中心城市短期房價構成影響。這可能意味著，囤積大量房子的人財富將顯著縮水。
　　2、盲目購買了旅游物業、養老地產的人
　　傷害指數★★★★
　　如果不是頂級旅游區，不是配套好、位置佳的房子，旅游地產只能等著免征房地產稅。如果不能免征，則其持有成本大增，加上利用率不高，這類房子將成為雞肋。
　　3、盲目購買了三四線城市郊區、新區住宅的人
　　傷害指數★★★★
　　絕大多數三四五線城市人口增長乏力，各地圍繞著高鐵站建設的“高鐵新城”很多都非常荒涼。如果你盲目在這些地區購買了住宅，未來開征房地產稅后也會非常慘。
　　4、加杠桿、超承受能力買多套房的白領
　　傷害指數★★★★
　　如果房地產稅的開征，會讓房價進入一個平穩期，房子很難套現。這些人“死扛現金流壓力”的期限就會加長，生活會變得比較痛苦。
　　5、在三四線城市囤積了大量住宅的人
　　傷害指數★★★★★★
　　相對而言，這種人更慘。即便在三四線城市不實施累進制、懲罰性的房地產稅，他們持有房產的成本將大增。但由于多數中西部三四線城市人口增長乏力，很多家庭都擁有多套房，所以很難通過出租轉嫁房地產稅，而賣房子很有可能找不到接盤俠。
　　6、手中有多套房、負債率非常高的炒房者
　　傷害指數★★★★★★
　　房地產稅如果出臺這個消息，就足以對這類人產生巨大的壓力。因為消息公布后，會加劇市場的僵持，目前仍然拿了很多房子、承擔巨大債務的炒房者，將會非常困難。他們只能選擇斬倉，否則房子可能斷供被銀行申請查封、拍賣，到那時套現價格會更低。
　　專家看法：明確存量征收 發揮三個作用
　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進：
　　從財政部長肖捷的文章可以看出，當前對于房地產稅的開征思路更加清晰，很多實質性的問題也得到了明確，尤其是對于房屋如何征收等問題有了正面的答復，標志著房地產稅的改革正在加快。
　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，房地產稅的征收能夠發揮三個作用。
　　第一：是增加相應的財稅收入，后續可以成為房地產領域的一類重要稅種，進而較好地支撐公共財政事業，甚至可以更好地進行資金二次分配，進而促進住房保障事業發展。
　　第二：是積極調解收入水平，尤其是對于多套住房持有行為進行干預。換而言之，能夠有效地引導購房預期。
　　第三：是能夠對房價上漲起到一定的抑制作用，征稅背后，勢必會對各類需求進行管制，這樣部分熱點城市熱點項目的炒作現象會減少，相應地房價上漲的壓力也會減少。
　　中原地產首席分析師張大偉：
　　從表述內容看，并非新東西，這些話在之前，不同場合都已經有明確的同內容表述，所以不算加碼，不算新政。從趨勢看，房地產稅按照評估值征收，也就是明確了存量收取，將對所有持有物業收取。而評估值也就要求各城市建立評估體系，目前看，全國即使在一線城市，評估體系雖然已經有，但實際價格與市場價差距懸殊。更多的二三線城市目前只有區域指導價格，一房一價的動態評估還未建立。所以房地產稅全面落地首先肯定還是在一線城市，即使在一線城市，短期也很難落地。
　　附：房屋的評估值如何確定?
　　此次肖捷文章提到對工商業房地產和個人住房按照評估值征收房地產稅，此前業內達成共識的按評估值征稅首次明確。
　　業內專家表示，房屋的評估值應是房屋市場價值，而非房產原值(即購房時價格)，但由于近些年房價上漲較快，因此最終評估值應該會有折扣。
　　現行的針對工商業房產征收的房產稅，是對房產原值一次減除10%至30%后的余值計算，具體標準由地方確定。
　　嚴躍進：對工商業房地產和個人住房按照評估值征收房地產稅，嚴躍進表示，評估值的征收方式實際上是對房屋持有環節的一個征稅，所以在持有環節中，會基于房屋的原值和現有價值，以及考慮到房地產市場所處的環境、周邊同類房產的價值等進行系統評估，進而可以得出相應的納稅份額。類似做法也是比較公平的做法，換言之，評估值大征收越多，評估值小征收越小，符合持有環節征稅的原理。