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解密房地產長效機制 四部分政策設有效平抑房價

發布時間:2017-08-10 00:00 閱讀:1571

(原標題:解密房地產長效機制)
  隨著決策層提出要加快建立房地產長效機制后,房地產市場出現了一些新氣象。然而,房地產長效機制究竟包含哪些內容,在不同階段專家有不同的解讀。重新梳理貫穿有關這一機制的表述并結合當前房地產市場狀況,筆者認為,房地產長效機制應該包含四個部分,供給側結構性改革,需求側調控,住房金融體系建設,房地產稅收制度。
  房地產長效機制的建設注定是一個長期而繁復的過程。2010年,時任國務院總理溫家寶在達沃斯論壇上表示,“加快建立促進房地產市場健康發展的長效機制。”此后,國家發改委牽頭研究相關制度。2013年,“健全房地產市場穩定健康發展長效機制”被寫入政府工作報告。
  2014年,《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》中提出,“調整完善住房、土地、財稅、金融等方面政策,共同構建房地產市場調控長效機制。”至此,房地產長效機制的核心內容公諸于世。
  隨后,決策層對房地產長效機制提出了具體要求。如2015年強調要完善市場環境,盤活存量資產,建立房地產健康發展的長效機制;2016年提出,2017年要加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制;2016年12月份召開的中央經濟工作會議明確提出,綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制,既抑制房地產泡沫,又防止大起大落。
  2017年4月25日,決策層提出,要加快形成促進房地產市場穩定發展的長效機制。7月24日則進一步表述為:“要穩定房地產市場,堅持政策連續性穩定性,加快建立長效機制。”
  上面是房地產長效機制建設層層遞進的過程,結合當前房地產調控的新現象,筆者認為房地產長效機制建設至少包含以下四個部分:
  房地產需求側調控。去年“9·30”以來,各地陸續出臺了各種調控房地產市場的措施。比如升級限購、限貸,細化購房資格等。這些措施都是從需求側發力進行調控,在限制了投資投機性購房的同時,也壓抑了剛需者的住房需求。因此,穩定房地產市場過度依賴需求側調控是有一定局限性的,需要供給側同時發力。
  房地產供給側結構性改革。房地產調控到了今年開始出現了許多新現象、新措施,在繼續鞏固需求側調控力度的同時,供給側結構性改革也邁出了堅實步伐。
  今年以來涌現出的供給側結構性改革新措施讓房地產長效機制更加具象化了。如土地供應政策的調整,共有產權房的橫空出世,只租不售的地塊,發展住房租賃市場等,這些與之前的自住房、保障房等共同構成了房地產供給側結構性改革。這些政策有的已經在房地產市場調控中見效。
  住房金融體系建設。這部分內容目前在信貸投向發力較大,如央行提出的嚴格限制信貸資金流向投資投機性購房等,同時監管層也從房貸利率方面加強了指引。住房金融體系建設還應該包括住房公積金改革,政策性金融支持(如棚改等)。如2014年設立了國家開發銀行住房金融部,主要解決棚改和保障性住房的建設資金需求。另外,住房金融的發展也應在這一體系中占據相當的位置。
  房地產稅收制度。房地產稅是一個長效機制,目前這一制度正在醞釀完善中,其核心是房產稅。但房地產稅收制度的完善是一個漫長的過程,不會一蹴而就。
  從以上分析可以看出,經過多年的建設推進,房地產長效機制的雛形已經顯現,但距離全面完善還有不小的距離。

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