1月10日,國家發改委發布關于印發《“十四五”公共服務規劃》的通知。
國家發改委指出,《“十四五”公共服務規劃》是促進公共服務發展的綜合性、基礎性、指導性文件。《規劃》首次將普惠性非基本公共服務、高品質多樣化生活服務納入規劃范圍,將全面統籌幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、優軍服務保障、文體服務保障九個領域。
《規劃》指出,構建公共服務多元供給格局,鼓勵社會力量參與。
其中包括,完善相關政策,放開放寬準入限制,推進公平準入,鼓勵社會力量通過公建民營、政府購買服務、政府和社會資本合作(PPP)等方式參與公共服務供給。在資格準入、職稱評定、土地供給、財政支持、政府采購、監督管理等方面公平對待民辦與公辦機構,及時清理和廢除妨礙公平競爭的各種規定和做法。
深化“放管服”改革,全面清理整合涉及社會力量進入公共服務領域的行政審批事項,整合公共服務機構設置、執業許可、跨區域服務等審批環節,優化審批流程,提高審批效率。
《規劃》還提出,健全公共服務要素保障體系,保障設施用地需求。
根據多層次多樣化公共服務需求,優化土地供應調控機制,有效保障公共服務用地供給。將公共服務機構和設施用地納入相關規劃和年度用地計劃并優先予以保障,農用地轉用指標、新增建設用地指標分配要適當向公共服務機構和設施建設用地傾斜。
在符合相關法律法規的前提下,鼓勵利用低效土地、房屋建設公共服務機構和設施。符合條件的公共服務設施和機構建設用地,可采取劃撥方式予以保障。探索實行長期租賃、先租后讓、租讓結合的彈性土地供應方式。