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一、索引指南
【判例名稱】 劉芳與開縣國土資源和房屋管理局行政賠償案
【裁判級別】 高級人民法院
【案件編號】（2017）渝行賠申21號
【生效時間】 2017年8月10日
【主審法官】 吳永銘? 許勇? 劉佳佳
【參考級別】 典型判例
【可參區(qū)域】 重慶市
【裁判主旨】 房管部門在房屋登記過程過，未盡基本的形式審查和輔助的實(shí)質(zhì)審查職責(zé)，導(dǎo)致房屋登記錯誤，并給第三人造成財產(chǎn)損害的，要根據(jù)房管部門的過錯程度，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
【編者評注】 房管部門的房屋登記行為系典型的行政登記，具有確認(rèn)和公示的行政效力。第三人基于房管部門錯誤的房屋登記行為進(jìn)行房屋交易，最終受到財產(chǎn)損害的，房屋部門要根據(jù)其過錯程度承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。此舉有利于行政機(jī)關(guān)依法審慎行政，保障第三人對行政登記行為的信賴?yán)妗?br> 【檢索主詞】
一級檢索詞：行政登記
二級檢索詞：形式審查實(shí)質(zhì)審查 過錯程度 審慎行政
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二、裁判原文
重慶市高級人民法院
行 政 裁 定 書
（2017）渝行賠申21號
再審申請人（一審原告、二審上訴人）劉芳，女，漢族，1968年9月12日出生，重慶市開縣人，住重慶市開縣。
委托代理人唐建軍，男，漢族，1970年8月1日出生，重慶市開縣人，住重慶市開縣，系劉芳丈夫。
被申請人（一審被告、二審上訴人）開縣國土資源和房屋管理局，住所地重慶市開縣，組織機(jī)構(gòu)代碼：70947278—5。
法定代表人李寧川，系該局局長。
委托代理人魏東，該局工作人員。
委托代理人唐宋，重慶唐頌律師事務(wù)所律師。
原一、二審第三人萬宏宇，女，漢族，1986年8月22日出生，住重慶市開縣。
劉芳因訴開縣國土資源和房屋管理局（以下簡稱開縣國土房管局）行政賠償一案，不服重慶市第二中級人民法院（2016）渝02行賠終7號行政賠償判決，向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

劉芳申請再審稱：原一、二審判決均認(rèn)為開縣國土房管局的錯誤房屋登記行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，但均判決其只承擔(dān)20％的次要責(zé)任，判決適用法律錯誤，判決結(jié)果顯失公平。開縣國土房管局應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任和主要賠償責(zé)任。故請求本院撤銷二審行政賠償判決，判決開縣國土房管局賠償其財產(chǎn)損失66萬元及利息。開縣國土房管局答辯稱：本案中劉芳與萬宏宇之間不是真正的房屋買賣關(guān)系，而是劉芳為取高額利息貸借而擔(dān)保債權(quán)，系“虛假買賣”，是以“合法形式掩蓋非法目的”。法律禁止以物抵債，劉芳不是善意取得，一、二審法院對其予以保護(hù)并判決開縣國土房管局賠償20％不當(dāng)。劉芳與萬宏宇提交虛假材料申請登記，由于其自身原因造成損失，根據(jù)劉芳“房產(chǎn)過戶”的書面保證及《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，開縣國土房管局不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。故請求本院駁回劉芳的再審申請。
本院認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定》第十二條“申請人提供虛假材料辦理房屋登記，給原告造成損害，房屋登記機(jī)構(gòu)未盡合理審慎職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯程度及其損害發(fā)生中所起作用承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任”的規(guī)定，開縣國土房管局因?qū)θf宏宇提交虛假材料辦理登記未盡審慎審查的義務(wù)，將已有合法所有人的同一房產(chǎn)補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)登記給萬宏宇，導(dǎo)致劉芳的財產(chǎn)權(quán)益遭受損失，開縣國土房管局應(yīng)因其錯誤補(bǔ)辦房產(chǎn)證這一行為承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。鑒于本案系萬宏宇與開縣國土房管局的混合過錯導(dǎo)致劉芳的財產(chǎn)權(quán)益遭受損失，原一、二審法院根據(jù)萬宏宇與開縣國土房管局的過錯程度，確定萬宏宇與開縣國土房管局承擔(dān)賠償責(zé)任的比例為8：2并無不當(dāng)。劉芳的再審申請理由不能成立，本院不予支持。原一、二審行政賠償判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。
綜上，劉芳的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第七十四條的規(guī)定，裁定如下：
駁回劉芳的再審申請。
審判長　　吳永銘
審判員　　許　勇

審判員　　劉佳佳
二〇一七年八月十日
書記員　　陳曉岑
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