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【審判規(guī)則】

法院在查封和強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中，既未查明被拍賣(mài)房屋的權(quán)屬，也未依法進(jìn)行公告，而是直接按照評(píng)估機(jī)構(gòu)于兩年前作出的評(píng)估報(bào)告將查封的房屋拍賣(mài)。此種情形下，應(yīng)認(rèn)定法院的查封行為和拍賣(mài)行為在程序和實(shí)體上均構(gòu)成違法?！?/p>

【關(guān) 鍵 詞】

國(guó)家賠償　錯(cuò)誤執(zhí)行　違法查封　違法拍賣(mài)　強(qiáng)制執(zhí)行　房屋權(quán)屬　公告　評(píng)估機(jī)構(gòu)　評(píng)估報(bào)告　拍賣(mài)　程序違法　實(shí)體違法

【基本案情】

黃XX擁有祖遺房屋一處，并獲得房屋所有權(quán)證。其中，房屋所有權(quán)證中登記的所有權(quán)人為黃XX，共有人包括吳XX（黃XX妻子）及其子女黃X金、黃X娟、黃X香。嗣后，因黃石鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)需要，涉案房屋被拆遷，并分兩次將黃XX安置在重興街50號(hào)、51號(hào)、73號(hào)。此后，黃石鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)指揮部以黃XX為戶主分別發(fā)出限期核對(duì)房屋面積的通知以及發(fā)出限期拆遷的通知。經(jīng)查，在拆遷戶位置方案圖中表明，50號(hào)、51號(hào)、73號(hào)三處房屋均安置給黃XX；在《舊街、重興街各戶結(jié)算情況表》、《鎮(zhèn)建總指揮部舊街改造結(jié)算花名冊(cè)》、《黃石鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)總指揮部舊街改造結(jié)算表》中則將黃X娟列明為51號(hào)安置房屋權(quán)利人。但因黃X娟未交納相關(guān)費(fèi)用，51號(hào)安置房屋的準(zhǔn)建證未發(fā)。而黃XX已經(jīng)交納了50號(hào)、73號(hào)安置房屋的相關(guān)費(fèi)用，黃石鎮(zhèn)政府向其頒發(fā)了50號(hào)、73號(hào)房屋準(zhǔn)建證。此外，黃XX還領(lǐng)取了50號(hào)房屋的安置結(jié)余款3 000元。另查明，在涉案房屋被拆遷前，黃X娟始終與表哥方X同居，且同居期間，二人共生育二女一男，子女均隨黃X娟姓。

涉案房屋被拆遷后，陳XX因借貨糾紛將方X訴至莆田法院（原莆田縣人民法院），經(jīng)莆田法院主持調(diào)解，雙方最終達(dá)成方X按時(shí)歸還陳XX借款20.5萬(wàn)元及利息的調(diào)解協(xié)議。但是，民事調(diào)解書(shū)生效后，方X未能履行調(diào)解書(shū)確定的義務(wù)，陳XX遂向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。莆田法院在執(zhí)行過(guò)程中，作出民事裁定，將51號(hào)安置房屋查封。同月，黃XX以被查封房屋的產(chǎn)權(quán)屬其所有為由，提出執(zhí)行異議，要求解除對(duì)51號(hào)房屋的查封。但是該異議被莆田法院書(shū)面駁回。莆田法院的理由為：法院查封的是51號(hào)房屋，戶主為黃X娟，該房的產(chǎn)權(quán)為方X同其妻黃X娟共同所有，黃XX無(wú)權(quán)提出異議。經(jīng)莆田法院委托，莆田市價(jià)格事務(wù)所對(duì)被查封房屋的價(jià)格作出評(píng)估結(jié)論：房地產(chǎn)評(píng)估總價(jià)值為68 795元。兩年后，莆田法院組織對(duì)51號(hào)房屋進(jìn)行拍賣(mài)，該房屋最終由鄭XX以69 000元取得。隨后，莆田法院又作出民事裁定：第51號(hào)房屋二層歸鄭XX所有，過(guò)戶費(fèi)由鄭XX負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，荔城區(qū)人民檢察院向荔城區(qū)人民法院提出檢察建議書(shū)，認(rèn)為原莆田縣人民法院查封房產(chǎn)和轉(zhuǎn)移房屋產(chǎn)權(quán)裁定確有錯(cuò)誤。之后，莆田市價(jià)格認(rèn)證中心根據(jù)荔城區(qū)人民檢察院的委托，對(duì)51號(hào)房屋重新評(píng)估，確定價(jià)格總額為147 622元。

黃XX以莆田法院的拍賣(mài)行為違法為由，提出申請(qǐng)，請(qǐng)求確認(rèn)莆田法院拍賣(mài)重興街51號(hào)房屋的行為違法。

【爭(zhēng)議焦點(diǎn)】

法院在查封與強(qiáng)制執(zhí)行的過(guò)程中，未查明被拍賣(mài)房屋的權(quán)屬，亦未依法進(jìn)行公告，即直接按照評(píng)估機(jī)構(gòu)于兩年前作出的評(píng)估報(bào)告將查封房屋拍賣(mài)的，程序是否違法，應(yīng)否承擔(dān)賠償責(zé)任。

【審判結(jié)果】

受理法院認(rèn)定：莆田法院作出之民事調(diào)解書(shū)所確定的債務(wù)系方X與黃X娟同居期間所形成的債務(wù)，因方X沒(méi)有按該生效調(diào)解書(shū)確定的義務(wù)履行，陳XX向莆田法院申請(qǐng)執(zhí)行。莆田法院根據(jù)申請(qǐng)作出民事裁定書(shū)，查封51號(hào)房屋，而被查封的51號(hào)房屋系黃X娟共有的房屋，故莆田法院對(duì)該房屋的查封并無(wú)不當(dāng)。被查封的房屋經(jīng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)估并作出評(píng)估報(bào)告，但至公開(kāi)拍賣(mài)時(shí)，已超過(guò)二年，莆田法院沒(méi)有重新作出評(píng)估仍按原評(píng)估報(bào)告所出具的評(píng)估價(jià)將該房屋委托拍賣(mài)，給黃XX等人的合法權(quán)益造成損害，該拍賣(mài)行為顯屬不當(dāng)。

受理法院裁定：確認(rèn)莆田法院拍賣(mài)51號(hào)房屋的執(zhí)行行為違法。

黃XX不服該裁定，向上一級(jí)人民法院提出申訴。

上級(jí)法院裁定：撤銷(xiāo)受理法院裁定；確認(rèn)莆田法院查封并拍賣(mài)51號(hào)房屋的執(zhí)行行為違法。

【審判規(guī)則評(píng)析】

根據(jù)本案已經(jīng)查明的事實(shí)以及現(xiàn)有證據(jù)，涉案房屋的房屋所有權(quán)證中所登記的所有權(quán)人為黃XX，共有權(quán)人為黃XX的妻子及其子女黃X金、黃X娟、黃X香。在涉案房屋被拆遷后，50號(hào)、51號(hào)、73號(hào)房屋均被安置給黃XX，據(jù)此可以認(rèn)定上述房屋屬黃XX家庭成員共有。雖然在《舊街、重興街各戶結(jié)算情況表》、《鎮(zhèn)建總指揮部舊街改造結(jié)算花名冊(cè)》、《黃石鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)總指揮部舊街改造結(jié)算表》中均將黃X娟列明為51號(hào)安置房屋權(quán)利人，但是上述材料均不屬于產(chǎn)權(quán)證明，在51號(hào)房屋未辦理房屋所有權(quán)證及沒(méi)有證據(jù)證明已經(jīng)分家析產(chǎn)或贈(zèng)與給黃X娟的情況下，僅憑這些證據(jù)不足以證明51號(hào)房屋的權(quán)屬歸黃X娟所有，據(jù)此也不能證明51號(hào)房屋是方X與黃X娟的共有財(cái)產(chǎn)。在此情形下，莆田法院裁定將51號(hào)房屋查封的行為違法。

另外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)1996年《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)（試行）》的規(guī)定，莆田法院在未進(jìn)行公告的情況下，即按照兩年前作出之評(píng)估報(bào)告將51號(hào)房屋拍賣(mài)，顯然在程序和實(shí)體上均屬違法。綜上，莆田法院查封并拍賣(mài)51號(hào)房屋的執(zhí)行行為違法，原審法院以51號(hào)房屋安置給黃X娟為由，認(rèn)定莆田法院查封拍賣(mài)該房屋并無(wú)不當(dāng)?shù)恼J(rèn)定不當(dāng)，應(yīng)予糾正。

【適用法律】

《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》第四十五條 拍賣(mài)人應(yīng)當(dāng)于拍賣(mài)日七日前發(fā)布拍賣(mài)公告。

中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)1996年《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)（試行）》（現(xiàn)已失效）第一百二十一條 資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)正文的基本內(nèi)容包括如下方面：

1.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。寫(xiě)明評(píng)估機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、評(píng)估資格的類(lèi)型及審批部門(mén)。

2.委托方及資產(chǎn)占有方。寫(xiě)明單位名稱(chēng)、隸屬關(guān)系、產(chǎn)權(quán)持有單位、上級(jí)主管部門(mén)，簡(jiǎn)述資產(chǎn)占有方的概況。

3.評(píng)估目的。寫(xiě)明經(jīng)濟(jì)情形類(lèi)型、涉及有關(guān)方的名稱(chēng)、產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系及經(jīng)濟(jì)情形進(jìn)展情況等。

4.評(píng)估范圍和對(duì)象。說(shuō)明經(jīng)濟(jì)情況涉及資產(chǎn)的范圍、類(lèi)型、所處位置、歸屬的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、處置方式等。

5.評(píng)估過(guò)程。寫(xiě)明評(píng)估起止時(shí)間、主要步驟。

6.評(píng)估原則。概括寫(xiě)明評(píng)估中遵循的主要原則。

7.評(píng)估依據(jù)。概括寫(xiě)明評(píng)估依據(jù)的主要法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

8.評(píng)估基準(zhǔn)日。寫(xiě)明唯一的評(píng)估基準(zhǔn)日期，說(shuō)明一切取價(jià)標(biāo)準(zhǔn)均為評(píng)估基準(zhǔn)日有效的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

9.評(píng)估結(jié)果。報(bào)告各類(lèi)資產(chǎn)和負(fù)債以及總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)及重置價(jià)。

10.評(píng)估結(jié)果有效期。寫(xiě)明評(píng)估結(jié)果的有效期。按現(xiàn)行規(guī)定，有效期為一年，即評(píng)估目的在評(píng)估基準(zhǔn)日后的一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)時(shí)，要以評(píng)估結(jié)果作為底價(jià)或作價(jià)依據(jù)（還需結(jié)合評(píng)估基準(zhǔn)日的期后事項(xiàng)的調(diào)整）。超過(guò)一年，需要重新進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

11.評(píng)估基準(zhǔn)日后的調(diào)整事項(xiàng)。寫(xiě)明評(píng)估基準(zhǔn)日后、有效期內(nèi)資產(chǎn)數(shù)量及作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)的處理原則。資產(chǎn)數(shù)量發(fā)生變化，應(yīng)根據(jù)原評(píng)估方法對(duì)資產(chǎn)額進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。當(dāng)評(píng)估方法為重置成本法時(shí)，應(yīng)按實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行調(diào)整；若資產(chǎn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，并對(duì)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)產(chǎn)生明顯影響時(shí)，委托方應(yīng)及時(shí)聘請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)重新確定評(píng)估價(jià)。如果評(píng)估工作結(jié)束前資產(chǎn)價(jià)格已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，無(wú)法改變?cè)u(píng)估基準(zhǔn)日，但資產(chǎn)價(jià)格的調(diào)整方法簡(jiǎn)單、易于掌握時(shí)，應(yīng)予以說(shuō)明，提醒委托方在資產(chǎn)實(shí)際作價(jià)時(shí)，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

12.評(píng)估結(jié)果有效的其它條件。寫(xiě)明評(píng)估結(jié)果是反映評(píng)估對(duì)象在本次評(píng)估目的下，根據(jù)公開(kāi)市場(chǎng)原則確定的現(xiàn)行公允市價(jià)，沒(méi)有考慮將來(lái)可能承擔(dān)的抵押、擔(dān)保事宜，以及特殊的交易方可能追加付出的價(jià)格等對(duì)其評(píng)估價(jià)的影響，也未考慮國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生變化及遇有自然力和其它不可抗力對(duì)資產(chǎn)價(jià)格的影響。說(shuō)明當(dāng)前述條件以及評(píng)估中遵循的持續(xù)經(jīng)營(yíng)原則等其它情況發(fā)生變化時(shí)，評(píng)估結(jié)果一般會(huì)失效。

13.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)的使用范圍。寫(xiě)明未經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)同意，不得向委托方和評(píng)估報(bào)告審查部門(mén)之外的單位和個(gè)人提供，報(bào)告的全部或部分內(nèi)容不得發(fā)表于任何公開(kāi)媒體上。

14.其它需要說(shuō)明的問(wèn)題。

15.評(píng)估報(bào)告提出日期。

16.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)法人代表、評(píng)估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和評(píng)估報(bào)告復(fù)核人簽名，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)蓋章。

【法律修訂】

中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)1996年《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)（試行）》2011年10月14日廢止。

【法律文書(shū)】

民事賠償起訴狀 民事賠償申訴狀 律師代理意見(jiàn)書(shū) 民事賠償裁定書(shū)

【效力與沖突規(guī)避】

參考性案例　有效　參考適用

?

黃XX請(qǐng)求原莆田縣人民法院錯(cuò)誤執(zhí)行賠償案

?

【案例信息】

【中 法 碼】國(guó)家賠償法·司法賠償·賠償程序·侵權(quán)行為確認(rèn)·執(zhí)行錯(cuò)誤 (T040301024)

【案? ? 號(hào)】 (2009)閩確申字第11號(hào)

【案? ? 由】 錯(cuò)誤執(zhí)行賠償

【權(quán)威公布】 被最高人民法院賠償委員會(huì)辦公室《國(guó)家賠償法指導(dǎo)案例評(píng)注》收錄

【檢 索 碼】 S0571++++FJ++++1209C

【審理法院】 福建省高級(jí)人民法院

【審級(jí)程序】 賠償程序

【確認(rèn)申訴人】 黃XX?

?

【裁判文書(shū)原文】? (如使用請(qǐng)核對(duì)裁判文書(shū)原件內(nèi)容)

《民事賠償裁定書(shū)》

確認(rèn)申訴人：黃XX。

確認(rèn)申訴人黃XX以確認(rèn)原莆田縣人民法院拍賣(mài)重興街51號(hào)房屋行為違法的為由，提出確認(rèn)請(qǐng)求。莆田市中級(jí)人民法院作出裁定不予確認(rèn)，申訴人不服，依法向本院提出申訴。

確認(rèn)申訴人黃XX在黃石鎮(zhèn)重興街有祖遺房屋一處，1988年10月莆田縣城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記發(fā)證辦公室填發(fā)的第001253號(hào)“房屋所有權(quán)證”登記黃XX為所有權(quán)人，共有人有吳XX（黃XX妻子）及其子女黃X金、黃X娟、黃X香。1995年，因黃石鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)需要，該房屋被拆遷，并分二次安置在重興街50號(hào)、51號(hào)、73號(hào)，其中50號(hào)、73號(hào)屬第一次拆遷安置，51號(hào)屬第二次拆遷安置。1995年5月4日，黃石鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)指揮部以黃XX為戶主發(fā)出限期核對(duì)房屋面積的通知，1995年12月8日又向黃XX發(fā)出限期拆遷的通知。黃石鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造重興街拆遷戶位置方案圖表明50號(hào)、51號(hào)、73號(hào)三處房屋均安置給黃XX。《舊街、重興街各戶結(jié)算情況表》、《鎮(zhèn)建總指揮部舊街改造結(jié)算花名冊(cè)》、《黃石鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)總指揮部舊街改造結(jié)算表》列明安置號(hào)51號(hào)房屋性名黃X娟，因未交相關(guān)費(fèi)用，準(zhǔn)建證未發(fā)。黃XX繳納了50號(hào)、73號(hào)的相關(guān)費(fèi)用，黃石鎮(zhèn)政府發(fā)給50號(hào)、73號(hào)房屋準(zhǔn)建證，黃XX還領(lǐng)取了50號(hào)房屋的安置結(jié)余款3000元。

2003年12月15日，黃石鎮(zhèn)政府出具證明：“黃石舊街改造準(zhǔn)建證的戶主姓名、安置號(hào)與舊街改造結(jié)算花名冊(cè)相符，重興街51號(hào)安置號(hào)戶主為黃X娟，因當(dāng)時(shí)未發(fā)給準(zhǔn)建證，另重興街拆遷安置戶辦理房屋土地證及房產(chǎn)證以鎮(zhèn)發(fā)給準(zhǔn)建證為依據(jù)，故重興街51號(hào)安置戶黃X娟的房屋未辦理兩證。特此證明?！?/p>

2005年8月6日黃石鎮(zhèn)黃石街居委會(huì)出具證明：“此證明本居委會(huì)居民黃XX舊房拆遷安置在50號(hào)、51號(hào)、73號(hào)三幢樓房（不含51號(hào)三、四層），屬黃XX所有?！秉S石鎮(zhèn)人民政府在該證明上蓋章。

1988年8月間，黃X娟（黃XX之女）與方X同居，雙方系表兄妹關(guān)系，同居期間生育二女一男，其生育子女均隨黃X娟姓“黃”。

1997年，陳XX因借貨糾紛起訴方X，經(jīng)原莆田縣人民法院主持調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議：方X應(yīng)按時(shí)歸還陳XX借款20.5萬(wàn)元及利息。該協(xié)議由原莆田縣人民法院于1997年4月9日作出（1997）莆經(jīng)調(diào)字第007號(hào)民事調(diào)解書(shū)確認(rèn)。之后，方X未履行調(diào)解書(shū)確定的義務(wù)，陳XX向法院申請(qǐng)執(zhí)行。

1999年5月14日，原莆田縣人民法院作出（1999）莆法經(jīng)執(zhí)字第007號(hào)民事裁定：查封方X坐落在莆田縣黃石鎮(zhèn)重興街安置號(hào)51號(hào)店房1幢，限期履行，否則將財(cái)產(chǎn)變賣(mài)抵償債務(wù)。同月17日，黃XX提出執(zhí)行異議，認(rèn)為被查封房屋的產(chǎn)權(quán)屬其所有，要求解封，并提供了重興街50號(hào)房屋準(zhǔn)建證復(fù)印件1份。此異議于同月31日被原莆田縣人民法院書(shū)面駁回，理由是：法院查封的是重興街第51號(hào)房屋，戶主為黃X娟，該房的產(chǎn)權(quán)為方X同其妻黃X娟共同所有，黃XX無(wú)權(quán)提出異議。

經(jīng)原莆田縣人民法院委托，1999年5月25日，莆田市價(jià)格事務(wù)所對(duì)被查封房屋的價(jià)格作出評(píng)估結(jié)論：房地產(chǎn)評(píng)估總價(jià)值為68795元。2001年9月20日，原莆田縣人民法院委托莆田市拍賣(mài)行對(duì)51號(hào)房屋以底價(jià)68795元進(jìn)行拍賣(mài)。次日，51號(hào)房屋在莆田市拍賣(mài)行以69000元成交，買(mǎi)受人為鄭XX。2001年10月15日，原莆田縣人民法院作出（1999）莆執(zhí)字第294號(hào)民事裁定：第51號(hào)房屋二層歸鄭XX所有，過(guò)戶費(fèi)由鄭XX負(fù)擔(dān)。2001年11月10日，原莆田縣人民法院以（1999）莆執(zhí)字第294號(hào)民事裁定通知鄭XX接管51號(hào)房屋。

2003年1月30日，荔城區(qū)人民檢察院向荔城區(qū)人民法院提出檢察建議書(shū)，認(rèn)為原莆田縣人民法院查封房產(chǎn)和轉(zhuǎn)移房屋產(chǎn)權(quán)裁定確有錯(cuò)誤。

2004年7月15日，莆田市價(jià)格認(rèn)證中心根據(jù)荔城區(qū)人民檢察院的委托，對(duì)重興街51號(hào)房屋重新評(píng)估，作出莆價(jià)（認(rèn)）[2004]133號(hào)《關(guān)于荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)重興（北）街51號(hào)房地產(chǎn)價(jià)格鑒定結(jié)論書(shū)》，確定價(jià)格總額為147622元。

2007年7月，黃XX向莆田市中級(jí)人民法院提出確認(rèn)原莆田縣人民法院拍賣(mài)重興街51號(hào)房屋行為違法的申請(qǐng)。

莆田市中級(jí)人民法院認(rèn)為：

1．關(guān)于方X欠陳XX20.5萬(wàn)元是否屬于方X與黃X娟的共同債務(wù)問(wèn)題。第一，無(wú)效婚姻，只有在依法被宣告或被撤銷(xiāo)時(shí)，才確定自始不受法律保護(hù)。有權(quán)宣告無(wú)效或撤銷(xiāo)的機(jī)關(guān)僅為人民法院和婚姻登記管理機(jī)關(guān)。在未被有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)無(wú)效前，任何個(gè)人或者其他組織不得確認(rèn)某項(xiàng)婚姻無(wú)效。第二，即使方X與黃X娟是表兄妹而屬禁婚，其婚姻關(guān)系無(wú)效，仍然有共同債務(wù)處理的問(wèn)題。無(wú)效婚姻在財(cái)產(chǎn)關(guān)系方面的法律后果只是雙方?jīng)]有相互撫養(yǎng)和相互繼承遺產(chǎn)的權(quán)利義務(wù)，不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)幫助問(wèn)題。而當(dāng)事人同居期間所得的財(cái)產(chǎn)，除了有證據(jù)證明為一方所有的以外，一般可視為共同共有。有共同共有財(cái)產(chǎn)就必有共同債務(wù)問(wèn)題。方X與黃X娟于1988年開(kāi)始同居，并生育二女一子，其子女均隨母姓，即姓“黃”。長(zhǎng)女黃X萍、次女黃X丹、兒子黃X龍。其中黃X萍、黃X龍的戶口申報(bào)住址與黃XX、黃X娟在一起，黃X丹的戶口因超生未報(bào)。方X對(duì)陳XX所負(fù)債務(wù)于1997年經(jīng)法院確認(rèn)，屬同居期間形成的債務(wù)，在申請(qǐng)確認(rèn)人一方未提供相反的充足的證據(jù)前，應(yīng)認(rèn)定該債務(wù)屬方X與黃X娟的共同債務(wù)。

2．荔城區(qū)人民法院把重興街51號(hào)房屋作為執(zhí)行財(cái)產(chǎn)是否違法問(wèn)題。確認(rèn)申請(qǐng)人黃XX家的房屋原系祖業(yè)，產(chǎn)權(quán)人為黃XX，共有人為其妻和一子二女（包括黃X娟）。該房屋被拆遷改造后，黃石鎮(zhèn)人民政府在重興街安置第50、51、73號(hào)三處房屋給黃XX家。1995年5月4日黃石鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)指揮部發(fā)給黃XX的通知，《黃石集鎮(zhèn)改造重興街拆遷戶新位置方案圖》表明三處房屋均安置給黃XX所有，對(duì)此應(yīng)理解為安置給黃XX家庭成員共有，否則勢(shì)必侵害被拆遷房屋共有人即黃XX之妻、子女的權(quán)益。現(xiàn)因方X所欠債務(wù)是與黃X娟同居期間所形成的債務(wù)，方X與黃X娟生育的子女均隨母姓，黃XX有子女三人，故黃石鎮(zhèn)人民政府的證明及《舊街、重興街各戶結(jié)算情況表》、《黃石鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)總指揮部舊街改造結(jié)算表》等證據(jù)證實(shí)重興街51號(hào)房屋安置給黃X娟也符合農(nóng)村習(xí)慣。因此，原莆田縣人民法院對(duì)黃X娟所享有的財(cái)產(chǎn)有權(quán)進(jìn)行查封。原莆田縣法院于1999年5月14日作出（1999）莆法經(jīng)執(zhí)字第007號(hào)民事裁定書(shū)將51號(hào)房屋作為被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查封，并無(wú)不當(dāng)。

3．關(guān)于有無(wú)依失效評(píng)估結(jié)論確定拍賣(mài)而造成貴物賤賣(mài)的問(wèn)題。國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室于1996年轉(zhuǎn)發(fā)的《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)（試行）》第121條第10項(xiàng)的規(guī)定：“……按現(xiàn)行規(guī)定，（評(píng)估結(jié)果）有效期為一年，即評(píng)估目的在評(píng)估基準(zhǔn)日后的一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)時(shí)，要以評(píng)估結(jié)果作為底價(jià)或作價(jià)依據(jù)（還需結(jié)合評(píng)估基準(zhǔn)日的期后事項(xiàng)的調(diào)整）。超過(guò)一年，需要重新進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。”本案第51號(hào)房屋的評(píng)估結(jié)論于1999年5月25日作出（該評(píng)估報(bào)告寫(xiě)明評(píng)估價(jià)格基準(zhǔn)日為1998年5月，沒(méi)有寫(xiě)明評(píng)估有效期），至拍賣(mài)時(shí)的2001年9月21日已過(guò)了二年，已失去效力，本應(yīng)重新評(píng)估，但原莆田縣人民法院仍以此失效的評(píng)估價(jià)格作為底價(jià)進(jìn)行拍賣(mài)拍得69000元。根據(jù)荔城區(qū)人民檢察院委托莆田市價(jià)格認(rèn)證中心對(duì)51號(hào)房屋價(jià)值進(jìn)行重新評(píng)估，2004年7月15日莆田市價(jià)格認(rèn)證中心，以2001年9月為價(jià)格基準(zhǔn)日，作出莆市價(jià)（認(rèn)）[2004]133號(hào)《關(guān)于荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)重興（北）街51號(hào)房地產(chǎn)價(jià)格鑒定結(jié)論書(shū)》，該幢房屋評(píng)估價(jià)格為147622元，為此，原莆田縣人民法院依據(jù)1999年5月25日作出的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行拍賣(mài)的價(jià)格不盡合理，已造成貴物賤賣(mài)，從而損害黃XX等人的合法權(quán)益。

綜上，原莆田縣法院于1997年4月19日作出（1997）莆經(jīng)調(diào)字第007號(hào)民事調(diào)解書(shū)，所確定的債務(wù)系方X與黃X娟同居期間所形成的債務(wù)，因債務(wù)人沒(méi)有按該生效調(diào)解書(shū)確定的義務(wù)履行，債權(quán)人陳XX向原莆田縣法院申請(qǐng)執(zhí)行。原莆田縣法院作出（1999）莆法經(jīng)執(zhí)字第007號(hào)民事裁定書(shū)，查封坐落在莆田縣黃石鎮(zhèn)重興街安置號(hào)51號(hào)房屋，而被查封的安置號(hào)51號(hào)房（不含三、四層）系黃X娟共有的房屋，因此，原莆田縣人民法院對(duì)該房屋的查封并無(wú)不當(dāng)。被查封的房屋經(jīng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)估并于1999年5月25日作出評(píng)估報(bào)告，但至2001年9月21日公開(kāi)拍賣(mài)時(shí)，已超過(guò)二年，原莆田縣法院沒(méi)有重新作出評(píng)估仍按1999年5月25日評(píng)估報(bào)告所出具的評(píng)估價(jià)將該房屋委托拍賣(mài)，給黃XX等人的合法權(quán)益造成損害，該拍賣(mài)行為顯屬不當(dāng)。據(jù)此，莆田市中級(jí)人民法院裁定：確認(rèn)原莆田縣人民法院拍賣(mài)莆田市荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)重興街51號(hào)房屋的執(zhí)行行為違法。

福建省高級(jí)人民法院認(rèn)為：1988年政府發(fā)給黃家的房屋所有權(quán)證，登記的所有權(quán)人為黃XX，共有權(quán)人為黃XX的妻子及其子女黃X金、黃X娟、黃X香。1995年該房屋拆遷，分二次安置在重興街50號(hào)、51號(hào)、73號(hào)。黃石鎮(zhèn)舊街拆遷安置方案和《黃石集鎮(zhèn)改造重興街拆遷戶位置方案圖》中50號(hào)、51號(hào)、73號(hào)三處房屋均安置給黃XX。據(jù)此可以認(rèn)定上述房屋屬黃XX家庭成員共有。

原莆田縣人民法院認(rèn)定51號(hào)房屋屬黃X娟個(gè)人財(cái)產(chǎn)的依據(jù)是申請(qǐng)執(zhí)行人陳XX提供的1995年《舊街、重興街各戶結(jié)算情況表》、《黃石鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)總指揮部舊街改造結(jié)算表》，并依此認(rèn)定系方X與黃X娟同居期間的共有財(cái)產(chǎn)而予查封執(zhí)行?！杜f街、重興街各戶結(jié)算情況表》列明51號(hào)房屋戶主為黃X娟，是二次拆遷，應(yīng)交款32678元，欠款32678元，準(zhǔn)建證未發(fā)，并列明50號(hào)房屋戶主黃XX應(yīng)交款26721元，已交30000元，結(jié)余款項(xiàng)已領(lǐng)3000元?！舵?zhèn)建總指揮部舊街改造結(jié)算花名冊(cè)》列明安置號(hào)51號(hào)的房屋姓名為黃X娟，注明二次安置?！饵S石鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)總指揮部舊街改造結(jié)算表》列明安置號(hào)51號(hào)的房屋姓名為黃X娟，結(jié)欠32678元。本院認(rèn)為，這些證據(jù)都不是產(chǎn)權(quán)證明，在51號(hào)房屋未辦理房屋所有權(quán)證及沒(méi)有證據(jù)證明已經(jīng)分家析產(chǎn)或贈(zèng)與給黃X娟的情況下，僅憑這些證據(jù)不足以證明該房屋的權(quán)屬歸黃X娟所有，因而也不能證明51號(hào)房屋是方X與黃X娟的共有財(cái)產(chǎn)。因此，原莆田縣人民法院作出（1999）莆法經(jīng)執(zhí)字第007號(hào)民事裁定，決定查封被執(zhí)行人方X坐落在莆田縣黃石鎮(zhèn)重興街安置號(hào)51號(hào)店房一幢的行為違法。

拍賣(mài)法第45條規(guī)定，拍賣(mài)人應(yīng)當(dāng)于拍賣(mài)日七日前發(fā)布拍賣(mài)公告。1996年國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局轉(zhuǎn)發(fā)的中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)制定的《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)（試行）》第121條資產(chǎn)評(píng)估書(shū)正文的基本內(nèi)容之一為：“評(píng)估結(jié)果有效期。寫(xiě)明評(píng)估結(jié)果的有效期按現(xiàn)行規(guī)定，有效期為一年，……超過(guò)一年，需要重新進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估”。原莆田縣人民法院查封訟爭(zhēng)房屋后，1999年5月25日由莆田市價(jià)格事務(wù)所作出評(píng)估結(jié)論（評(píng)估結(jié)論以該房屋1998年5月所體現(xiàn)的市場(chǎng)價(jià)值為依據(jù)），評(píng)估結(jié)論中未寫(xiě)明評(píng)估的有效期。2001年9月20日，原莆田縣人民法院委托莆田市拍賣(mài)行對(duì)51號(hào)房屋進(jìn)行拍賣(mài)時(shí)以該評(píng)估結(jié)論為依據(jù)，并于次日即9月21日，將房屋拍賣(mài)成交。原莆田縣人民法院將他人房屋予以拍賣(mài)，且在房屋評(píng)估報(bào)告作出的二年后拍賣(mài)房屋，也未公告，該拍賣(mài)行為在程序和實(shí)體上均違法。

綜上，莆田市中級(jí)人民法院以原莆田縣人民法院依據(jù)超過(guò)有效期的評(píng)估價(jià)格進(jìn)行拍賣(mài)，造成貴物賤賣(mài)損害黃XX等人的合法權(quán)益為由確認(rèn)拍賣(mài)51號(hào)房屋行為違法，是正確的；但是，莆田市中級(jí)人民法院以重興街51號(hào)房屋安置給黃X娟為由，認(rèn)定原莆田縣人民法院查封拍賣(mài)該房屋并無(wú)不當(dāng)?shù)恼J(rèn)定不當(dāng)，應(yīng)予糾正。

據(jù)此，福建省高級(jí)人民法院裁定：一、撤銷(xiāo)莆田市中級(jí)人民法院（2007）莆確字第3號(hào)裁定；二、確認(rèn)原莆田縣人民法院查封并拍賣(mài)莆田市荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)重興街51號(hào)房屋的執(zhí)行行為違法。