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? 裁判要點

建設(shè)項目規(guī)劃批復(fù)意見和建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格的行為均屬于行政機關(guān)作出的涉及業(yè)主共有利益的行政行為，業(yè)主個人若對前述行為不服，可以通過業(yè)主委員會提起訴訟，也可以通過專有部分占建筑物總面積過半數(shù)或者占總戶數(shù)過半數(shù)的業(yè)主提起訴訟，業(yè)主個人以自己名義提起訴訟，不具備原告主體資格。

? 裁判文書　

中華人民共和國最高人民法院

行 政 裁 定 書

（2019）最高法行申10893號

再審申請人（一審原告、二審上訴人）林念賀，男，1964年8月28日生，漢族，香港特別行政區(qū)居民，住廣東省汕尾市。

再審申請人（一審原告、二審上訴人）朱麗云，女，1973年8月14日生，漢族，香港特別行政區(qū)永久居民，住廣東省汕尾市。

被申請人（一審被告、二審被上訴人）廣東省汕尾市自然資源局。住所地：廣東省汕尾市城區(qū)政和路中。

法定代表人范振學(xué)，局長。

第三人汕尾市保利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。住所地：廣東省汕尾市城區(qū)香城路黨政辦公樓首層。

法定代表人徐魯，總經(jīng)理。

再審申請人林念賀、朱麗云因訴被申請人廣東省汕尾市自然資源局（原汕尾市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，以下簡稱汕尾市資源局）、第三人汕尾市保利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司規(guī)劃批復(fù)和工程竣工驗收一案，不服廣東省高級人民法院（2018）粵行終1947號行政裁定，向本院申請再審。本院于2019年9月18日立案受理，依法組成合議庭進行審查，案件現(xiàn)已審查終結(jié)。

林念賀、朱麗云申請再審稱：原廣東省汕尾市城鄉(xiāng)規(guī)劃局就林念賀、朱麗云申請政府信息公開的事項于2017年9月28日進行了書面答復(fù)，按照行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定，林念賀、朱麗云須在6個月內(nèi)即2018年3月28日前起訴，而A004住宅小區(qū)中的2212套高層住宅交樓時間是2018年6月5日，其余高層樓房購房者互不認識，無法達成一致起訴意見，不可能組織一半以上的購房者起訴。汕尾市保利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司拒不提供其他購房者的聯(lián)系信息，也不可能在成立業(yè)主委員會后起訴。請求撤銷二審裁定，支持林念賀、朱麗云一審的起訴請求。

本院經(jīng)審查認為，《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條第一款規(guī)定，行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第十八條規(guī)定，業(yè)主委員會對于行政機關(guān)作出的涉及業(yè)主共有利益的行政行為，可以自己的名義提起訴訟。業(yè)主委員會不起訴的，專有部分占建筑物總面積過半數(shù)或者占總戶數(shù)過半數(shù)的業(yè)主可以提起訴訟。本案中，林念賀、朱麗云起訴請求撤銷原汕尾市城鄉(xiāng)規(guī)劃局核批的《保利金町灣A004地塊項目（平面總圖）》建字第2015029號《規(guī)劃批復(fù)意見》（以下簡稱《規(guī)劃批復(fù)》）以及汕城規(guī)驗字第2017011號《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格通知書》（以下簡稱《竣工通知》），然而《規(guī)劃批復(fù)》《竣工通知》均屬于行政機關(guān)作出的涉及業(yè)主共有利益的行政行為，林念賀、朱麗云若對前述行為不服，可以通過業(yè)主委員會提起訴訟，也可以通過專有部分占建筑物總面積過半數(shù)或者占總戶數(shù)過半數(shù)的業(yè)主提起訴訟，林念賀、朱麗云以二人名義提起本案訴訟，不具備原告主體資格。一、二審裁定駁回林念賀、朱麗云的起訴，符合法律規(guī)定。同時，由于本案未進入實體審理程序，故對林念賀、朱麗云所提關(guān)于《規(guī)劃批復(fù)》《竣工通知》違法的主張，本院不予審查。林念賀、朱麗云的再審申請理由不能成立，本院不予支持。

綜上，林念賀、朱麗云的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第一百一十六條第二款的規(guī)定，裁定如下：

駁回林念賀、朱麗云的再審申請。

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審判長　　張穎新

審判員　　宋楚瀟

審判員　　寇秉輝

二〇一九年十二月二十日

法官助理? ? 孫? ?茜

書記員? ? ? ?崔佳寧

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