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法院對未進行所有權(quán)登記房屋預(yù)查封的裁判規(guī)則

發(fā)布時間:2019-02-18 00:00 閱讀:1215

不動產(chǎn)執(zhí)行一直是執(zhí)行工作的重點

如果當事人已經(jīng)購得不動產(chǎn)

但尚未進行房屋所有權(quán)登記

此時可以進行預(yù)查封

預(yù)查封是指對尚未在登記機關(guān)進行物權(quán)登記但又履行了一定的批準或者備案等預(yù)登記手續(xù)、被執(zhí)行人享有物權(quán)期待權(quán)的房地產(chǎn)所采取的控制性措施。那么,哪些情形適用預(yù)查封?

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下列房屋雖未進行房屋所有權(quán)登記,人民法院也可以進行預(yù)查封:

(一)作為被執(zhí)行人的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),已辦理了商品房預(yù)售許可證且尚未出售的房屋;

(二)被執(zhí)行人購買的已由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理了房屋權(quán)屬初始登記的房屋;

(三)被執(zhí)行人購買的辦理了商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)或者商品房預(yù)告登記的房屋。

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本期小編結(jié)合相關(guān)裁判規(guī)則

對此問題進行詳細說明

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裁判規(guī)則

1.被執(zhí)行人購買的辦理了商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)的房屋,人民法院有權(quán)進行預(yù)查封——甲公司對預(yù)查封執(zhí)行異議案

案例要旨:人民法院有權(quán)對被執(zhí)行人購買的辦理了商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)的房屋進行預(yù)查封,待房屋權(quán)屬登記后自動轉(zhuǎn)為查封登記。執(zhí)行法院預(yù)查封案涉商品房的行為并無不當。

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來源:《民事審判指導(dǎo)與參考·總第65輯(2016.6)》

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2.人民法院可以對被執(zhí)行人購買的辦理預(yù)告登記的房屋進行預(yù)查封,但商品房買賣合同解除后,不可采取預(yù)查封措施——甲公司對預(yù)查封執(zhí)行異議案

案例要旨:被執(zhí)行人購買的辦理了商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)或者商品房預(yù)告登記的房屋,雖未進行房屋所有權(quán)登記,人民法院也可以進行預(yù)查封。但商品房買賣合同解除后,被執(zhí)行人確定不能獲得房屋所有權(quán),房屋屬于出賣人的財產(chǎn),則不再屬于可執(zhí)行財產(chǎn)的范圍,法院不可再繼續(xù)采取預(yù)查封措施。

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來源:《民事審判指導(dǎo)與參考·總第65輯(2016.6)》

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3.預(yù)查封不影響預(yù)售商品房合同當事人行使約定解除權(quán)——江南公司訴孫有英夫婦房屋買賣合同糾紛案

案例要旨:預(yù)查封不影響預(yù)售商品房合同當事人行使約定解除權(quán)。該合同被裁判解除后,法院應(yīng)當中止對預(yù)查封房屋的執(zhí)行,但有權(quán)執(zhí)行被執(zhí)行人到期債權(quán)。

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審理法院:江蘇省宜興市人民法院

來源:山西省高級人民法院網(wǎng)? 2014-12-29

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4.被執(zhí)行人與案外人意圖用仲裁裁決規(guī)避對預(yù)查封房產(chǎn)執(zhí)行的,該仲裁裁決不能產(chǎn)生對抗人民法院對該房產(chǎn)進行預(yù)查封的效力——江蘇馬會置業(yè)有限公司對民事判決書執(zhí)行異議案

案例要旨:預(yù)售商品房未進行房屋所有權(quán)登記,人民法院可以預(yù)查封。預(yù)查封后,原房屋權(quán)利人(被執(zhí)行人)即喪失對其進行實體性處分的權(quán)利,如被執(zhí)行人與第三人通過仲裁裁決解除商品房預(yù)售合同,意圖轉(zhuǎn)移預(yù)查封房產(chǎn),為法院處置該財產(chǎn)設(shè)置障礙,應(yīng)認定該行為損害了其他債權(quán)人的利益,屬于規(guī)避執(zhí)行的行為,該仲裁裁決不能產(chǎn)生對抗人民法院對該房產(chǎn)進行預(yù)查封的效力。

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案號:(2010)蘇執(zhí)監(jiān)字第135號

審理法院:江蘇省高級人民法院

來源 :江蘇法院網(wǎng)? 2013-10-25

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司法觀點

一、預(yù)告登記與預(yù)查封登記的關(guān)系

預(yù)查封登記被規(guī)定在2004年3月1日實施的最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部《關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》(以下簡稱《通知》)中。依據(jù)該《通知》,預(yù)查封登記主要適用于被執(zhí)行人尚未辦理登記的土地使用權(quán)或者房屋所有權(quán)(《通知》第13~15條)。預(yù)查封的特別之處在于,被查封的土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)尚未辦理登記,從物權(quán)變動的角度看,所有權(quán)尚不屬于被執(zhí)行人。但是,雖然所有權(quán)尚未變更登記到被執(zhí)行人名下,但由于被執(zhí)行人已經(jīng)支付了相應(yīng)的對價或者已經(jīng)作出備案登記的,預(yù)查封能夠使這些財產(chǎn)不再被轉(zhuǎn)讓,有利于申請執(zhí)行人的權(quán)益保護。具體而言,主要有:被執(zhí)行人已經(jīng)全部繳納土地使用權(quán)出讓金的土地使用權(quán)、或者部分繳納土地使用權(quán)出讓金且該土地使用權(quán)可以分割的;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已經(jīng)辦理了商品房預(yù)售許可證且尚未出售的房屋;被執(zhí)行人購買的已由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理了房屋權(quán)屬初始登記的房屋;被執(zhí)行人購買的辦理了商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)或者商品房預(yù)告登記的房屋等。

從效力上看,上述通知采取的路徑是,預(yù)查封登記的土地使用權(quán)和房屋在與查封期間不得辦理抵押、轉(zhuǎn)讓等權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)(《通知》第22條第1款),即絕對效力。但是,基于預(yù)查封的效力等同于正式查封的效力(《通知》第18條),根據(jù)2005年1月1日實施的最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第36條規(guī)定,被執(zhí)行人就已經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)所作的移轉(zhuǎn)、設(shè)定權(quán)利負擔或者其他有礙執(zhí)行的行為,不得對抗申請執(zhí)行人。第三人未經(jīng)人民法院準許占有查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)或者實施其他有礙執(zhí)行的行為的,人民法院可以依據(jù)申請執(zhí)行人的申請或者依職權(quán)解除其占有或者排除其妨礙(規(guī)定第26條)。《房屋登記辦法》第22條第6項規(guī)定,房屋被依法查封期間,權(quán)利人申請登記的,登記機構(gòu)不予登記。《土地登記辦法》第69條也規(guī)定,對被人民法院依法查封、預(yù)查封的土地使用權(quán),在查封、預(yù)查封期間,不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。

從前述規(guī)定來看,預(yù)告登記與預(yù)查封登記的效力具有一致性,都能排除之后的物權(quán)變動,形成登記簿障礙。但兩者的發(fā)生原因不同,目的各異,登記機關(guān)的審查義務(wù)亦有差別。

(摘自《最高人民法院物權(quán)法司法解釋(一)理解與適用》,杜萬華主編、最高人民法院民事審判第一庭編,人民法院出版社2016年版)

學(xué)者觀點

二、預(yù)查封的效力

預(yù)查封和查封在限制標的物轉(zhuǎn)讓的效力上應(yīng)當是相同的。在法院預(yù)查封期間,任何單位和個人不得擅自處分預(yù)查封的財產(chǎn),有關(guān)部門也不得辦理轉(zhuǎn)讓、抵押手續(xù)。二者效力上的區(qū)別在于:(1)法院不能對預(yù)查封的財產(chǎn)進行處理;(2)預(yù)查封期間,登記機構(gòu)除了可以將預(yù)查封的房地產(chǎn)等財產(chǎn)登記在被執(zhí)行人名義下外,不得為任何其他登記行為。而一旦房地產(chǎn)等財產(chǎn)登記在被執(zhí)行人名下,預(yù)查封就自動轉(zhuǎn)為查封。

(摘自《民事訴訟法(第五版)》,江偉主編,中國人民大學(xué)出版社2011年版)

法律依據(jù)

《最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》

十三、被執(zhí)行人全部繳納土地使用權(quán)出讓金但尚未辦理土地使用權(quán)登記的,人民法院可以對該土地使用權(quán)進行預(yù)查封。

十四、被執(zhí)行人部分繳納土地使用權(quán)出讓金但尚未辦理土地使用權(quán)登記的,對可以分割的土地使用權(quán),按已繳付的土地使用權(quán)出讓金,由國土資源管理部門確認被執(zhí)行人的土地使用權(quán),人民法院可以對確認后的土地使用權(quán)裁定預(yù)查封。對不可以分割的土地使用權(quán),可以全部進行預(yù)查封。

被執(zhí)行人在規(guī)定的期限內(nèi)仍未全部繳納土地出讓金的,在人民政府收回土地使用權(quán)的同時,應(yīng)當將被執(zhí)行人繳納的按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當退還的土地出讓金交由人民法院。

十五、下列房屋雖未進行房屋所有權(quán)登記,人民法院也可以進行預(yù)查封:

(一)作為被執(zhí)行人的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),已辦理了商品房預(yù)售許可證且尚未出售的房屋;

(二)被執(zhí)行人購買的已由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理了房屋權(quán)屬初始登記的房屋;

(三)被執(zhí)行人購買的辦理了商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)或者商品房預(yù)告登記的房屋。

十七、預(yù)查封的期限為二年。期限屆滿可以續(xù)封一次,續(xù)封時應(yīng)當重新制作預(yù)查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書,預(yù)查封的續(xù)封期限為一年。確有特殊情況需要再續(xù)封的,應(yīng)當經(jīng)過所屬高級人民法院批準,且每次再續(xù)封的期限不得超過一年。

十八、預(yù)查封的效力等同于正式查封。預(yù)查封期限屆滿之日,人民法院未辦理預(yù)查封續(xù)封手續(xù)的,預(yù)查封的效力消滅。

來源:法信

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