久久久久亚洲香蕉网,国产成人亚洲综合小说区,九九久久亚洲综合久久久

統一各部門認識，統一業務和流程，統一收件和辦理，統一“互聯網+”應用，統一登記檔案和結果互認

　　《自然資源部關于全面推進不動產登記便民利民工作的通知》（以下簡稱《通知》）提出，要讓企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，在扎實開展不動產登記窗口作風問題專項整治工作的基礎上，切實解決不動產登記耗時長、辦理難的問題，全面推進不動產登記便民利民工作。

　　按照《通知》要求，山東省積極推行不動產登記“一次辦好”改革，各地各級積極響應，尤其是在縣市一級，通過探索和實現適合本地實際的不動產登記“一窗受理”模式，取得了顯著成效。以日照市轄五蓮縣為例，自今年7月初上線“一窗受理”以來，在縣政務中心的統籌下，國土、稅務、房管密切配合，以流程再造為關鍵、“互聯網+”不動產登記為技術支撐，全面實現了房產交易、稅費征收、不動產登記“進一個門、排一次隊、交一套材料”，全網點、全業務、全流程“一窗受理”和“一次辦好”。變一事跑多窗為一窗辦多事，改一事跑多次為一次全辦好，有效解決了不動產登記業務量多、群眾等待時間較長等問題，提升了辦事效率，縮短了等待時間，提升了群眾滿意度。

　　在分散登記走向統一登記的基礎上，跨越式地實現“一窗受理”，對于縣市來說無疑是一項巨大的挑戰任務。其中，關鍵是實現各部門認識、業務和流程、收件和辦理、“互聯網+”應用、登記檔案和結果互認等五個方面的統一。

　　統一各部門認識

　　在窗口工作中不乏這樣的情況：辦事群眾在房管部門和國土部門查詢到的不動產信息不一致，以至于無所適從；又或者在辦理不動產業務的過程中，各個部門現場受理時間長，所需材料繁雜、重復，老百姓需要多次往返多個部門，嚴重影響了不動產登記效率，成為“一次辦好”的“絆腳石”。

　　客觀而言，縣市不動產登記、交易和稅收等工作本身基礎較差，且存在狹隘的部門意識，加上數據分散、銜接和溝通不暢，給“一窗受理”帶來了不小難度。這些問題，既讓“一窗受理”變得非常必要，也給“一窗受理”帶來了最大的困難——統一各部門認識。

　　有鑒于此，五蓮縣在推行“一窗受理”時，將統一各部門的認識和看法作為重要工作，多措并舉進行思想融合：國土部門多次召集房管、稅務等相關部門召開改革工作會議，部門間通過互相致函等方式進行工作細節探討，并共同商討協定數據移交、信息共享等問題。

　　統一業務和流程

　　國土、稅務、房管原本在分散的場所獨立辦公，使用各自獨立的系統，并分別部署在各自的內網上。因此，首先應在技術上實現部門間數據共享。五蓮縣通過與技術單位合作，完成網絡對接、數據聯調、互通測試，最終實現了部門間數據共享，為“一窗受理”和“一次辦好”邁出了最重要一步。

　　在數據共享的同時，業務和流程的統一與優化是另一難點。在統一各部門認識后，為達成“一窗受理”的高效目標，各部門崗位分別需要履行什么職責，怎樣實現材料高效流轉，窗口工作人員如何默契合作，哪個環節共享哪些信息，哪個環節核稅等，都是流程設計需要考慮的。

　　為此，五蓮縣召集各相關部門就流程改造進行多次研究討論，反復進行場景化模擬演練，并針對演練過程中發現的問題及時修正、調整，最終形成了適應本地情況的“一窗受理”流程，所有材料內部流轉，限時辦結，真正實現了從“群眾多個部門跑”到“一個窗口辦多事”的重大轉變。

　　此外，“一窗受理”在很多縣市都屬于新生事物，其服務的再提升、再優化是一個長期的過程。其間，需要不斷地自我剖析和反思、不定期向先進地區學習取經、與兄弟單位交流借鑒等，更需要為群眾謀求便利、全方位服務群眾的理念。相應的，“一窗受理”的業務和流程也需要持續不斷地重組和優化。

　　統一收件和辦理

　　“一窗受理”落地之后，怎樣實現材料和信息的高效流轉，如何進一步壓縮現場受理時間，提高收件和辦件的整體效率，是這一新模式應該考慮和設計的重點及難點。

　　首先，應在窗口實現完全的統一收件和業務辦理，真正實現“一窗受理”和“一次辦好”。其次，應充分利用信息共享帶來的便利，精簡和優化收件。五蓮縣在整合優化流程的基礎上，根據“依法合規、不重不漏”的原則，認真梳理辦理材料，結合專業法律人士的意見，最終確定了極簡版辦事材料清單，并通過微信、辦事指南等多種途徑告知群眾。同時，為了減少群眾窗口等待時間，靈活登記方式，五蓮縣在登簿之前進行二次核稅驗證，這樣一來，辦事群眾只需在登簿之前完成繳稅即可，減少了登記受理的前置條件，給予了群眾充分的自由支配權利。

　　統一實現“互聯網+”應用

　　隨著“互聯網+”在各個領域的日益普及，其與不動產交易、登記等的結合也有了巨大的空間。在“一窗受理”模式下，應統一謀劃和實現“互聯網+”應用。舉例來說，鑒于大多數縣市交通便利性相對較差，部分群眾到現場辦理不動產相關業務需要較高的交通和時間成本，未來可以將“互聯網+”與“一窗受理”結合起來，最大限度地實現“最多跑一次”甚至“零跑腿”。

　　在條件尚不具備的情況下，也可以統一謀劃實施“互聯網+”不動產的初級版本。目前，五蓮縣從方便群眾的角度考慮，開通了微信公眾號預約業務辦理，并設置自助查檔機為群眾提供自助查詢業務。

　　需要強調的是，在“互聯網+”與“一窗受理”結合的過程中，如何保障數據安全，怎樣驗證申請人身份信息等，都是需著重考慮的。以微信實名認證的方式進行賬號注冊，申請人持二代身份證自助查檔時指定查檔的特定用途并在后臺記錄查檔日志等，都是從源頭上遏制信息安全事件發生的有效措施。

　　統一登記檔案和結果互認

　　不動產交易、登記業務完成后，實現登記信息與公安、民政、工商、林業等其他部門的共享與互認，才能跳出不動產的圈子，真正實現群眾信息一次共享、相關政務部門均可使用。這也是落實“一窗受理”，實現所有政務服務“一次辦好”的重要目標。

　　為此，后期可以通過區塊鏈技術，實現數據的存儲和互相認可，建立大數據空間，并以技術手段實現數據集、電子證照在政務服務圈的流轉，真正實現去中心化，達成全方位的數據共享和全方位便民。

　　【來源】《中國不動產》2018年第11期

　　【作者】山東省五蓮縣國土資源局夏培儉 五蓮縣不動產登記中心林志寶