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一、沒有依法確定規范性文件是否合法時，就否定了其效力。

《律師法》第三十五條第二款的規定是：“律師自行調查取證的，憑律師執業證書和律師事務所證明，可以向有關單位或者個人調查與承辦法律事務有關的情況。”這里規定的是“可以”，并不是像該法第三十四條規定的“有權”查閱、摘抄、復制本案的案卷材料。而同在第三十四條中，《律師法》規定了“律師自行調查取證的，……可以向有關單位或者個人調查與承辦法律事務有關的情況”。所以，什么情況下是“有權”、什么情況下是“可以”，法律規定得十分清楚，兩者應是存在一定的差別。

《民事訴訟法》第六十一條的規定是：“代理訴訟的律師和其他訴訟代理人有權調查收集證據，可以查閱本案有關材料。查閱本案有關材料的范圍和辦法由最高人民法院規定”。這里也明確規定“可以”查閱本案有關材料，而且，這里的“可以”并不等于無須再遵守相關規定，因為該條同時規定了“查閱本案有關材料的范圍和辦法由最高人民法院規定”。因此，“可以”解決的是可以與否的問題，只是允許的意思，并不等于“可以”查閱就可以無視其他有關的規定。

最高人民法院于2008年2月6日公布的關于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋第一百四十九條規定：“人民法院經審查認為行政行為所依據的規范性文件合法的，應當作為認定行政行為合法的依據；經審查認為規范性文件不合法的，不作為人民法院認定行政行為合法的依據”，

《民事訴訟法》和《律師法》的前述規定應視為是一個原則規定，而住建部《房地產登記技術規程》則是具體規定，在沒有依法確定下位法的規定是否合法前，僅以規定的法律層級高低否定下位法的效力，明顯不妥。

二、律師的調查取證權可以由人民法院頒發的調查令保障。

在實際工作中，單以人名查閱不動產登記信息會造成與案件無關的登記信息泄漏。因而，當某一房產產生糾紛時，或是需要對某一處房產進行訴訟保全時，如果允許案件代理人“以人查房”，就可能將被調查人其他無關的登記信息也一并查出，同名同姓者的登記信息也會一并泄漏。所以，除了權利人本人（包括代理人）以及司法、行政機關因工作需要外，不能單以人名查閱不動產登記信息，住建部和國土資源部對此做出的規定是一致的。

再則，《律師法》規定的是可以查閱“本案有關材料”，某一登記資料是否與案件有關，有些不易判斷（如為財產保全需要而進行的查詢）。因而不宜僅憑律師單方的認為或者由不動產登記機關來判斷。而人民法院認為與案件有關的，可以向訴訟代理律師簽發調查令，調查令因為明確了向被調查人收集、調查證據的范圍，持令人需要證明的待證事實，不會產生無關信息的泄漏。（國土資源部今年發布的《不動產登記資料查詢暫行辦法》 也規定了律師可以持人民法院的調查令查詢不動產登記資料）。

重慶市高級人民法院以渝高法〔2016〕139號文頒發的《重慶市高級人民法院關于在民事訴訟中試行律師調查的意見》第一條就規定：“當事人需要向案外人調查收集證據的，經訴訟代理律師申請，人民法院可以簽發律師調查令，由訴訟代理律師持律師調查令調查收集證據”。而且，該意見第5條還規定了包括“涉及個人隱私”在內的幾種“不予簽發律師調查令的情形”，即是即使與案件有關，也不予簽發調查令。如果把《民事訴訟法》第六十一條和《律師法》第三十五條第二款的規定直接理解為律師有權查閱相關信息、而無須再考慮其他規定。那么，人民法院為何還要建立調查令制度呢？ 重慶市高級人民法院在渝高法〔2016〕139號文中的第5條規定又如何解釋呢？? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 謝謝！