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碧水微瀾，青山聳立，飛鳥掠過……這樣一幅渾然天成的山水畫位于福建省廈門市同安區西溪隘頭潭流域。面對如此美景，誰能想到，這里曾是植被裸露、河沙堆積的荒灘。
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隘頭潭的改變，得益于“環保管家”的引進。2016年6月中央批復福建省建設國家生態文明試驗區以來，廈門市推出《關于推行環境污染第三方治理的意見》，同安生態環境局據此率先推行生態文明體制機制改革創新，建立環境污染第三方治理的“環保管家”機制。根據這一機制，同安區引入第三方機構，逐一核實隘頭潭國控點上游44個排口斷面整治的最新進展情況，完成420個點位的監測采樣、987個點位的污染源溯源，并編制流域責任清單，對流域范圍內重點污染源提供合理化建議并進行整治，有效提升了隘頭潭國控斷面的水質。
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從“環保管家”創新機制中嘗到了甜頭，同安區將這一機制推廣到整個西溪流域。
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“生態環境的保護需要全社會參與，而邀請有流域管理經驗的第三方機構介入，實現流域基礎排查、精準治理、日常管控的有機結合，保障了流域管理的常態化、長效化，為流域水質穩定達標、持續向好提供了堅實保障。”同安區生態環境局局長潘飛舟說。
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感受到這個機制帶來的好處后，同安區就將這個機制推廣到了工業、企業中，并將機制前移至執法關口，采用購買服務的方式委托第三方擔任“環保管家”，通過與工業園區物業的聯動，逐個深入企業“問診”，加強對環保工作的摸排、指導和監管。
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今年10月，當廈門鑫雅昇科技有限公司入駐環東海域思明工業園區時，公司總經理吳正發犯了難：“環保手續怎么辦？”
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同安區生態環境局得知這個消息后，組織園區物業——廈門國貿大管家同城管理有限公司和第三方污染治理機構主動上門服務。目前，鑫雅昇公司已陸續辦理完相關手續，污染防治設備也正在安裝調試。今年環境執法大練兵期間，同安生態環境局委托第三方機構深入各工業園區，已對600多家轄區工業企業進行了一輪全面摸排和業務指導。
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目前，同安區生態環境局已斥資超1500萬元，引進了10多家第三方機構作為“環保管家”，共同參與大氣、水、土環境、工業企業、市政管網和農村分散式污水處理設施建設運營、農村環境綜合整治等環保工作。
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引入“環保管家”，推行第三方治理，只是廈門推進國家生態文明試驗區建設的一部分工作。2016年以來，廈門充分發揮生態省建設“排頭兵”作用，主動開展“增強空間管制能力”“提升科學管理水平”等行動，并具體落實到完成36項改革任務，出臺58項改革成果。截至去年底，36項改革任務基本完成，58項改革成果已完成56項，剩余2項正持續推進。
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在增強市場作用方面，廈門以市場主體和市場機制建設為重點，完善自然資源確權登記制度，推進資源性產品價格改革，完善土地有償使用制度，完善生態補償機制，推行用能權、碳排放權、排污權交易制度，推行環境污染強制責任保險制度，推行環境污染第三方治理，發展綠色金融。
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經過5年努力，廈門在生態環境“高顏值”和經濟建設“高素質”同發展上取得了雙成效。相關評估報告顯示，廈門市生態文明指數位列全國地級及以上城市第一名，達到世界先進水平。目前，廈門市森林覆蓋率41.65%，人均公園綠地面積15.6平方米，建成區綠化覆蓋率43.8%；空氣質量保持全國領先，2019年空氣質量優良率和空氣質量綜合指數分別位居全國重點城市第5名和第4名；集中式飲用水水源地水質達標率持續保持100%，主要流域國考斷面Ⅰ類至Ⅲ類水質比例為100%。
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“生態美是廈門高顏值的底色。廈門將加速推進綠色發展，加快建成全國生態文明示范市，當好生態省建設排頭兵。”福建省委副書記、廈門市委書記胡昌升說。（經濟日報-中國經濟網記者 薛志偉)
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（責任編輯：施曉娟）
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