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??深圳市規(guī)劃和自然資源局和市住建局聯(lián)合發(fā)布《市規(guī)劃和自然資源局 市住房建設(shè)局關(guān)于停止商務(wù)公寓審批的通知》（深規(guī)劃資源〔2020〕398號(hào)），也就是說(shuō)，2020年8月1日開(kāi)始，各位在深圳的土地市場(chǎng)上再也看不到“商業(yè)用地”可配建公寓了。

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??商務(wù)公寓即將正式退出深圳樓市的歷史舞臺(tái)，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示呼吁多年的“修正”終于來(lái)了。停止審批商務(wù)公寓項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)范。

??官方解讀“商務(wù)公寓”為商務(wù)人士提供中短期商務(wù)與住宿服務(wù)，??? ，用地分類(lèi)屬商業(yè)用地。

??平抑房?jī)r(jià)決心初顯

??官方對(duì)商務(wù)公寓“下手”，會(huì)否太晚？

??當(dāng)然，官方也注意到了商務(wù)公寓的類(lèi)住宅化傾向，早已偏離了其“商務(wù)服務(wù)”和“短期住宿”的目的。相比早就停止審批公寓項(xiàng)目的上海，晚了整整兩年。

??2020年，正是二胎生育潮三年期到，深圳幼兒園學(xué)位緊張傳聞不斷；加之近年來(lái)中小學(xué)位等教育資源出現(xiàn)“緊缺”的深圳，也意識(shí)到了留住“深圳人”的重要性——也就是官方解讀中的“市民安居需求”。

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??因此，在官方的解讀里，出現(xiàn)了保障安居需求的字眼，開(kāi)始加大住宅用地供應(yīng)。算上深汕特別合作區(qū)的“飛地”，去年整整一年相關(guān)的居住用地招拍掛只有12宗，出讓總土地面積約為15.86萬(wàn)㎡；

??而今年截至目前（2020年8月1日）為止，??? ），體現(xiàn)了深圳加大土地供應(yīng)的強(qiáng)大決心。

??按照官方解讀，今年計(jì)劃供應(yīng)居住用地293.2公頃，占全年建設(shè)用地供應(yīng)總量約25%，較去年計(jì)劃的150公頃增加了近一倍，公共住房和商品住房用地的供應(yīng)量較去年均有較大增長(zhǎng)。

??不少人關(guān)注到取消審批商務(wù)公寓的政策內(nèi)容里，有在滿足學(xué)校等公共配套要求、開(kāi)發(fā)企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，官方鼓勵(lì)已批準(zhǔn)項(xiàng)目的商務(wù)公寓轉(zhuǎn)為可售型人才房。

??注意，這里已批準(zhǔn)，并不包括已建成、已銷(xiāo)售、已簽訂土地出讓合同的商務(wù)公寓項(xiàng)目。此舉意在給深圳市增加公共住房的供給。

??而根據(jù)上半年的數(shù)據(jù)顯示，深圳二手房?jī)r(jià)格已經(jīng)達(dá)到7萬(wàn)/㎡，這樣的動(dòng)作會(huì)否太晚？

??專(zhuān)家說(shuō)法：

??取消商務(wù)公寓實(shí)為嚴(yán)堵房產(chǎn)投機(jī)

??廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，這是對(duì)715新政的一種嚴(yán)堵房產(chǎn)投資的補(bǔ)充措施。

??715新政后，不少中介與媒體炒作深圳的住房需求會(huì)涌向公寓。而近幾年來(lái)的深圳房地產(chǎn)市場(chǎng)，商務(wù)公寓一直作為深圳住宅供應(yīng)的重要補(bǔ)充，加上投資公寓的熱情要比其他城市更高，所以這次取消審批商務(wù)公寓用地即為官方的一種“補(bǔ)漏洞”做法。

??此外，取消商務(wù)公寓本身的這個(gè)政策，也是嚴(yán)堵通過(guò)“工改工”、“工改商”等“歪門(mén)”建造商務(wù)公寓。在商辦用地上建的這些具有居住用途的商務(wù)公寓，嚴(yán)格意義上算是“違法建筑”，他補(bǔ)充道。

??深職院房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)鄧志旺認(rèn)為，“砍掉”商務(wù)公寓這一類(lèi)別，短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)公寓產(chǎn)品有一定程度的利好，優(yōu)質(zhì)的商務(wù)公寓消化速度可能有變化。

??易居克而瑞深圳區(qū)域總經(jīng)理陳洪海認(rèn)為，這次針對(duì)商務(wù)公寓的新政，受制于住宅的高總價(jià)，對(duì)于未踏上有房一族的列車(chē)人群又是雪上加霜。每一次對(duì)于投資行為的打擊，對(duì)于剛需都是無(wú)情的剝奪。可以預(yù)測(cè)，對(duì)于在世面上流通的公寓，將是最大的利好。

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??他認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看會(huì)解決目前深圳住宅供應(yīng)量不足的問(wèn)題，對(duì)深圳整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，提供了一種產(chǎn)品來(lái)源。

??作為深圳樓市里“不限購(gòu)不限貸”異類(lèi)產(chǎn)品，長(zhǎng)期受到投資客的關(guān)注，因此有網(wǎng)友質(zhì)疑是否在浪費(fèi)深圳本身就緊缺的土地資源。

??未來(lái)，教育資源與凈增人口之間的矛盾越發(fā)突出的問(wèn)題能得到有效解決，讓來(lái)深建設(shè)者看到真正扎根深圳的機(jī)會(huì)。

??附政策原文

??為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就停止商務(wù)公寓項(xiàng)目審批通知如下∶

??一、在全市范圍（含深汕特別合作區(qū)）停止新的商務(wù)公寓項(xiàng)目的規(guī)劃審批和用地出讓方案審批。

??規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)和各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）審議通過(guò)或建設(shè)用地規(guī)劃許可已經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)審批通過(guò)的商務(wù)公寓項(xiàng)目，可按原規(guī)定繼續(xù)辦理后續(xù)審批手續(xù)。

??二、對(duì)于已批規(guī)劃尚未簽訂合同（不含招拍掛出讓情形）的商務(wù)公寓項(xiàng)目，在滿足學(xué)校等公共配套要求、開(kāi)發(fā)企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)為可售型人才住房。

??開(kāi)發(fā)企業(yè)可向市住建部門(mén)申請(qǐng)納入住房發(fā)展年度實(shí)施計(jì)劃，并按程序向市規(guī)劃主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)和各區(qū)城市更新和土地整備部門(mén)申請(qǐng)修改規(guī)劃。

??三、優(yōu)化城市主副中心和組團(tuán)中心內(nèi)各功能用地規(guī)劃布局，減少商業(yè)用地比例，增加居住及配套用地比例。

??關(guān)于通知相關(guān)內(nèi)容的解讀

??一、背景介紹

??根據(jù)《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》，商務(wù)公寓是為商務(wù)人士提供中短期商務(wù)與住宿服務(wù)，不提供學(xué)校、幼兒園等居住配套的辦公類(lèi)建筑，其用地分類(lèi)屬于商業(yè)用地。

??商務(wù)公寓參照原建設(shè)部2006 年 11 月發(fā)布的《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ67-2006）中的公寓式辦公樓進(jìn)行設(shè)計(jì)。商務(wù)公寓早期在一定程度上發(fā)揮了商務(wù)辦公區(qū)配套的作用。

??近年來(lái)，商務(wù)公寓呈現(xiàn)出明顯的類(lèi)住宅化傾向，已偏離“服務(wù)商務(wù)人士”“短期住宿”的目的。

??2017 年，為維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，上海等城市已停止審批公寓式辦公項(xiàng)目。2019年11月，住建部批準(zhǔn)新的《辦公建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/67-2019），自 2020 年 3 月 1日起實(shí)施，原《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ67-2006）同時(shí)廢止。新標(biāo)準(zhǔn)已取消了公寓式辦公樓。

??二、主要內(nèi)容

??近日《深圳市規(guī)劃和自然資源局深圳市住建局關(guān)于停止商務(wù)公寓審批的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）印發(fā)。??? ，相關(guān)內(nèi)容如下：

??（一）在全市范圍（含深汕特別合作區(qū)）停止新的商務(wù)公寓項(xiàng)目的規(guī)劃審批和用地出讓方案審批。規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)和各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）審議通過(guò)或建設(shè)用地規(guī)劃許可已經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)審批通過(guò)的商務(wù)公寓項(xiàng)目，可按原規(guī)定繼續(xù)辦理后續(xù)審批手續(xù)。

??（二）對(duì)于已批規(guī)劃尚未簽訂合同（不含招拍掛出讓情形）的商務(wù)公寓項(xiàng)目，在滿足學(xué)校等公共配套要求、開(kāi)發(fā)企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)為可售型人才住房。開(kāi)發(fā)企業(yè)可向市住建部門(mén)申請(qǐng)納入住房發(fā)展年度實(shí)施計(jì)劃，并按程序向市規(guī)劃主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)和各區(qū)城市更新和土地整備部門(mén)申請(qǐng)修改規(guī)劃。

??（三）優(yōu)化城市主副中心和組團(tuán)中心內(nèi)各功能用地規(guī)劃布局，減少商業(yè)用地比例，增加居住及配套用地比例。

??（四）通知自發(fā)布之日起施行。

??三、《通知》要點(diǎn)

??我市將繼續(xù)加大住宅用地供應(yīng)，保障市民安居需求。

??一是適當(dāng)提高居住用地比例。在規(guī)劃層面，深圳結(jié)合編制新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃的契機(jī)，研究適應(yīng)新時(shí)期城市發(fā)展需要的城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)比例，優(yōu)化各級(jí)城市中心區(qū)內(nèi)的各功能用地規(guī)劃布局，將適當(dāng)壓縮商業(yè)用地規(guī)模，提高居住和公共服務(wù)設(shè)施用地比例。

??這將從用地結(jié)構(gòu)上增加居住用地規(guī)模，增加公共住房供給，進(jìn)一步改善市民居住條件。

??在用地供應(yīng)層面，深圳從今年起加大了居住用地供應(yīng)力度，今年計(jì)劃供應(yīng)居住用地293.2公頃，占全年建設(shè) 用地供應(yīng)總量約 25%，較去年計(jì)劃的150公頃增加了近一倍，公共 住房和商品住房用地的供應(yīng)量較去年均有較大增長(zhǎng)；

??二是鼓勵(lì)已批商務(wù)公寓項(xiàng)目轉(zhuǎn)為可售型人才房。對(duì)于已批規(guī)劃尚未簽訂合同（不含招拍掛出讓情形）的商務(wù)公寓項(xiàng)目，在滿足學(xué)校等公共配套要求、開(kāi)發(fā)企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)為可售型人才住房。

??開(kāi)發(fā)企業(yè)可向市住建部門(mén)申請(qǐng)納入住房發(fā)展年度實(shí)施計(jì)劃，并按程序向市規(guī)劃主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)和各區(qū)城市更新和土地整備部門(mén)申請(qǐng)修改規(guī)劃，多渠道增加住房供應(yīng)。

??上述鼓勵(lì)轉(zhuǎn)為可售型人才房的商務(wù)公寓項(xiàng)目，不包括現(xiàn)狀已建成、已銷(xiāo)售、已簽訂土地出讓合同的商務(wù)公寓項(xiàng)目。

??這項(xiàng)措施也將進(jìn)一步增大我市公共住房供給，為我市多層次住房供給提供空間支持。

??此外，為保障已批商務(wù)公寓項(xiàng)目的合法權(quán)益，做好市場(chǎng)平穩(wěn)過(guò)渡，按照“不溯既往”的原則，《通知》還規(guī)定，規(guī)劃已經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)和各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）審議通過(guò)或建設(shè)用地規(guī)劃許可已經(jīng)市規(guī)劃主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)審批通過(guò)的商務(wù)公寓項(xiàng)目，包括已建、在建和正在審批的商務(wù)公寓項(xiàng)目，可按原規(guī)定繼續(xù)辦理后續(xù)規(guī)劃許可、土地出讓、建筑報(bào)建、施工許可、竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等各項(xiàng)審批手續(xù)，不受《通知》影響。

??市規(guī)劃和自然資源局 市住房建設(shè)局 2020年7月22日