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??《2020年中國城市高質量發展報告》，通過綜合、創新、協調、綠色、開放、共享等六大維度、33項二級指標，對全國35個大中城市高質量發展成效進行測評。
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??“高質量發展”已成為經濟社會發展的指揮棒。自黨的十九大作出我國經濟已轉向高質量發展新階段的論斷后，據不完全統計，不到3年時間，37份高質量發展頂層規劃次第出爐，涵蓋了貿易、國家級新區等各個領域……
??7月30日，中共中央政治局會議提出，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
??尤其是在當前國際國內環境發生深刻變化的背景下，推動經濟從“重視數量”轉向“提升質量”,從“規模擴張”轉向“結構升級”,從“要素驅動”轉向“創新驅動”，就顯得更為重要。
??高質量發展成效如何“看得著摸得著”？哪些城市在高質量轉型路上率先闖出一條新路？7月31日，21世紀經濟研究院正式推出《2020年中國城市高質量發展報告》，通過綜合、創新、協調、綠色、開放、共享六大維度、33項二級指標，對全國35個大中城市高質量發展成效進行測評。
??測評結果顯示，四大一線城市包攬高質量指數得分前四，組成第一梯隊。其中，拿下綜合、協調、綠色三項單項冠軍的深圳，位居城市高質量發展榜首，得分為0.72，遠高于其后的北上廣。
??南京成為新一線“最強”。在得分超過0.4的第二梯隊中，共有南京、杭州、武漢、廈門、成都、寧波、長沙、西安、鄭州、青島、合肥11座城市入列。其中，南京成為新一線城市高質量發展指數得分最高的城市，為0.49；武漢、成都分列中、西部城市榜首，西安則超越鄭州，位居榜單第12名。
??另外，還有大連、重慶、天津等17座城市，高質量指數得分在0.3-0.4之間，組成了第三梯隊。
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??綜合績效：深圳、廣州領先，南京、武漢超越北京、上海
??綜合績效得分，主要衡量當地宏觀經濟的綜合發展狀況。測算結果顯示，深圳在人均國內生產總值、營商環境便利度和宏觀杠桿率上得分均為樣本城市第一，廣州則憑借著全員勞動生產率和宏觀杠桿率的優勢，緊隨其后位列第二。
??排在第三、第四位的南京和武漢，也存在一定程度的相似性。由于從業人員數相對較少，這兩個城市在全員勞動生產率上都有優勢，同時產品質量合格率較高，顯示出良好的制造業基礎。但兩座城市在營商環境方面均存在短板，這是其與深圳、廣州的最大差距所在。
??北京與上海，由于近年來的產業結構調整，工業增加值占GDP比重有所下滑，進而影響了其整體排名，分別排在第7位和第5位。
??值得關注的是，在“第二產業增加值占GDP比重”這一項指標中，寧波、南昌、長春、合肥、鄭州、武漢等城市得分均較高，顯示出這些地區在工業發展和承接產業轉移上的良好成效。
??創新：北京、深圳各領風騷，引領技術輸出與產業落地
??創新發展指數，衡量的是各地在創新產業、技術方面的投入和產出情況。測算結果顯示，北京、深圳創新指數得分最高，分別達到0.83和0.82，遙遙領先于其他城市。雖然兩座城市都是實力最強的創新之城，但其在創新資源稟賦、發展模式上有較大不同。
??其中，深圳是創新產業和科學技術落地的聚集地。深圳不僅高新產業發展較快，帶動相關的就業崗位較多。更重要的是，作為計劃單列市和人口年齡結構最年輕的城市，深圳財政負擔小，財政支出對科技產業的扶持力度大，補貼力度高。
??這些優勢，讓深圳在戰略新興產業/GDP、每千人研發人員數量和科技支出占財政支出比例上位列第一，但在每萬人口發明專利方面則不如北京，位列第二。不過，深圳近些年正在加緊追趕在基礎研究方面的投入，當前每年有1/3的財政科研資金被用于基礎研究，持續完善“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融”的全過程創新生態鏈。
??而北京則是科學技術的重要輸出地。作為全國科教中心，北京有著116家國家重點實驗室，在科研院所、高等院校領域的優勢全國領先。這使得北京在全社會研發支出占GDP比重上領先，同時產出了大量的發明專利和技術合同交易，三項指標均在樣本城市中居首位。
??尤其是技術合同交易額，北京是第二名上海的三倍以上。但從產業結構來看，由于大量央企總部的存在，北京的戰略新興行業占GDP比重相對較低，得分僅有0.535。另外，北京科技支出占財政支出比例約為10.13%，在樣本城市中位列第三。
??緊隨其后的是南京、上海，創新指數得分分別為0.498和0.430。近年來，南京著重發展戰略新興產業，該項指標僅次于深圳，拉動其整體排名上升。
??位于第三梯隊的，有廣州、西安、杭州、武漢、廈門、天津和合肥等地，創新指數得分在0.3-0.4之間。
??協調：深圳、上海、北京領跑，杭州憑文化軟實力躋身前五
??協調發展指數衡量的是各地在城鄉、產業、區域上的相互協調性。得分最高的三座城市，依次是深圳、上海、北京，2019年城鎮化率均在88%以上，基本實現城市化。尤其是深圳，自2004年啟動全面城市化告別城中村后，目前已基本實現市域一體化，協調發展指數得分最高為0.70，領跑全國。
??緊隨北上深之后，新一線城市杭州憑借強大的文化軟實力，協調發展指數排第四名。與首都北京依靠政治文化中心的歷史積淀不同，杭州文創產業從2007年開始崛起，動漫游戲、會展、影視超級IP等成為杭州城市發展的新名片，反映出產業結構持續優化的態勢。
??總體來看，東部地區發展協調性明顯好于中部、西部地區。排名前十的城市中，有7個都位于東部地區，分別是深圳、上海、北京、杭州、廈門、海口、寧波；中部地區僅有長沙躋身第十位，西部地區無一城市上榜。
??35座樣本城市中，協調發展指數的極差為0.58，遠甚于其他指數間的差距。這表明，區域發展不協調仍是我國高質量發展的突出問題。
??開放：鄭州、西安躋身前五，武漢、成都受外資青睞
??開放指數衡量的是區域經濟開放程度和地位。測算結果表明，上海開放指數得分排名第一，其是2019年我國進出口規模唯一超過3萬億的城市，且貨物貿易全國占比排名第一，外商直接投資實際使用金額全國占比也位列第二，國際化大都市的地位可見一斑。
??緊隨其后的，是深圳、北京、鄭州和西安，位列前五。其中，鄭州和西安主要是高新技術產品出口占當地總出口比重較高，在這項二級指標上分別位列第一和第二位，但總體貨物貿易量與沿海城市仍然有較大差距。
??廈門則是進出口總額占GDP比重最大的城市，表明其對開放型經濟的依賴程度較高。
??值得一提的是，武漢、成都等新一線城市，頗受外商青睞，其外商直接投資占全國比重甚至高于深圳。
??以武漢為例，2019年上半年，武漢市外商直接投資12.04億美元，同比增長66.5%，增速居全國19個副省級及以上城市第二位。其中，新增世界500強企業16家，累計達282家，增量創近5年新高。
??成都市落戶的世界500強企業達285家，成為中西部地區世界500強企業區域總部最密集的城市，帶動2018年成都市外商直接投資(FDI)同比增長44.1%，增幅為全國平均增幅的15倍。
??綠色：深圳、海口、南昌居前三，北方城市待提高
??從綠色發展維度看，排名前十的城市，依次是深圳、海口、南昌、福州、南寧、貴陽、寧波、長春、長沙和大連。
??其中，深圳綠色發展指數排名第一，這主要與其單位面積GDP產出率高有關。在四大一線城市中，深圳土地面積約只有廣州的1/4、北京的1/12，但卻以1996.85平方公里的土地創造了26927.09億元的GDP。2019年深圳地均GDP為13.48億元，全國最高。
??海口綠色發展指數居第二，主要是因其空氣質量較好。2019年海口PM2.5標況濃度為19微克/立方米，一年之中只有15天為非優良天氣數，兩大指標均名列前茅。
??相較而言，諸如石家莊、天津、太原、鄭州、呼和浩特、銀川、濟南和西安等北方城市，因空氣質量不佳，綠色發展指數均明顯靠后。這與當地產業結構偏重、能源結構單一有關，因此大氣污染問題相對突出。建議加快調整當地產業結構、加大清潔能源推廣使用力度。
??共享：廣州、南京、武漢居前三，北上深存短板
??共享發展指數衡量的是發展成果人人參與、享有的程度。測算結果表明，因在城鄉居民人可支配收入增長率、移動互聯網接入率兩項指標中拔得頭籌，廣州共享發展指數得分達到0.63，排名第一。
??移動電話用戶數是人口吸引力的微觀體現。四大一線城市中，廣州常住人口大約只有北京的七成，但移動電話用戶數已與北京持平超過4000萬戶，千年商都廣州的經濟活力和人口吸引力可見一斑。
??共享發展指數居前三的，還有南京、武漢。2019年南京有53所普通高等院校，得益于高校生數與常住人口之比排第四、人均道路面積排第一的優勢，南京共享發展指數得分達到0.55，居樣本城市第二；武漢的優勢則在醫療和教育，2018年其每千人擁有床位數為8.65張，在35座樣本城市排第七。
??總體來看，在共享發展成效上，中、西部地區整體要優于東部地區。在測評的35座城市中，前18個席位中，近一半城市都位于西部地區，而東部只有廣州、南京、杭州等5座城市上榜。
??以教育資源為例，2018年普通高等學校在校生數占常住人口比重前三的城市是蘭州、太原、南昌，分別為12.8%、12.1%、11.5%；最低的是深圳和寧波，分別為0.8%、1.9%。這與東部地區人口凈流入做大了常住人口分母有關，但也一定程度上反映了人均高教資源的不足。
??尤其是對北上深而言，三座一線城市共享發展指數得分靠后，反映出與經濟地位不太匹配的特征。這提醒東部城市尤其是近年來人口凈流入的大城市，在享有人口紅利的同時，也需為常住人口提供包括教育、醫療在內的公共資源服務，確保發展成果人人可共享。
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