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??12月19日至21日中央經濟工作會議在北京舉行。本次會議以寥寥數句為明年的房地產定調：要構建房地產市場健康發展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系。

??而2017年經濟工作會議對房地產的表述是：加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度 。要發展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關方合法權益，支持專業化、機構化住房租賃企業發展。完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，保持房地產市場調控政策連續性和穩定性，分清中央和地方事權，實行差別化調控。

??總體來看，房地產政策思路和過去是一致的，也體現了中央對房地產市場調整的基調。同時也不難看出，此次中央經濟工作會議對于房地產內容的表述，出現了一些微妙變化。

??易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進指出，變化主要體現在兩個方面：

??一方面，“分類調控”提法改為了“分類指導”，這或暗示著單純地直接調控會減少一點，而是更多基于城市政府主體責任，來進行指導。從這個角度看，這說明房地產的管控主體不在于中央，而在于地方政府，中央扮演了指導的角色，而地方才真正扮演調控的角色，這是“因地制宜”的一個重大突破，從側面也說明當前菏澤和廣州（樓盤）政策調整是有理有據的。這也說明此次中央經濟工作會議更加強調“調控和指導”的關系。

??另一方面，政策沒有提及租賃市場的概念，這和去年的重心完全是不一樣了。這和租賃市場本身已經啟動、開始進入正軌發展態勢有關。或者說，在過去一年租賃市場的鼓勵性政策比較多，后續應該說不會有非常直接的刺激新政策，這需要相關租賃企業注意，即2018年租賃市場是一個政府支持型的市場，而到了2019年需要更加主動去探索市場化的模式。

??基于中央經濟會議的論調，貝殼研究院院長楊現領分析稱，住房市場體系將進一步完善，而完善住房市場體系關鍵在于合理的住房供給結構。人-房-地相互聯動的供給制度可能會加快建立起來，住房、土地供應根據城市人口增減制定，打破政府土地壟斷供應機制，增加土地供給彈性，使土地和住房供應與城市真實的住房需求相匹配。從城市圈的角度優化房地產調控政策，使住房供應適應城市圈的分布規律，通過市場的互聯互通降低住房需求在大城市的集中度。以市場化調節為主的房地產長效機制有望加快形成。

??根據楊現領的解讀，住房保障將被置于更高的位置。他認為，流動人口和低收入人群對經濟周期波動最為敏感，從國際經驗看，經濟下行對流動人口就業和收入的沖擊最大。此時，提供穩定可靠的住房保障就顯得尤為重要。可以預期，2019年中央在住房保障方面的財政支持力度將會加大，集體建設用地建設租賃型住房將可能迎來階段性突破，重點城市租賃住房、保障性住房的供給將會提速。