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中新社海口8月13日電 (王子謙 尹建軍)海南省國土資源廳13日介紹，該省出臺《海南省建設用地出讓控制指標(試行)》和《關于實施產業項目發展和用地準入協議的指導意見》，提出對房地產以外的產業，土地供應時可設定“彈性年期”。

“指標”和“指導意見”明確提出海南將實行最嚴格的節約用地制度，將設定單位土地投資強度、產值、稅收等相關用地效益指標作為土地供應的門檻，并約定履約要求和土地退出機制，倒逼企業提高土地開發利用效益。

“指導意見”提出，對房地產以外的產業，土地供應“彈性年期”的約定不能超過3年，首期年限一般不超過5年。為鼓勵發展適應國際旅游島、海南自貿區(港)建設的現代服務業等產業項目，屬于旅游產業、會展業、醫療健康產業、低碳制造業、醫藥研發、高新技術研發和教育文化體育產業的，可延長至不超過10年；屬于國防科技工業軍民融合項目的，可以延長至不超過15年。

為加強協議履行和監管，海南建立履約評價制和土地退出機制。對稅收、投資強度和產值達不到約定標準的，按約定總額和實際上繳額的差值或相應比例繳納違約金；對稅收達不到約定標準30%或者投入和產出達不到約定標準50%或者超期未竣工的，可以按照約定在退還已繳納土地出讓價款后收回土地使用權。

兩文件適用于旅游園區、高新技術及信息產業園區等六類園區內以出讓方式供應各類經營性用地，以及園區外向“十二個重點產業”出讓土地的情況，針對不同產業類別、不同區域，分別設定投資強度、年度產值和年度稅收等三項控制指標。

海南省規定，對于以出讓方式供應經營性國有建設用地使用權的，要求簽訂《產業項目發展和用地準入協議》，對產業項目用地轉讓和股權變更提出一定的限制性要求，堅決遏制炒買炒賣土地行為。