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新京報訊 (記者沙雪良)昨天上午，在北京市十五屆人大一次會議上，北京市代市長陳吉寧作政府工作報告。報告提出，進入新時代，邁向新征程，要更加自覺肩負起首都的職責使命，今后五年，市政府將抓好“三件大事”，打贏“三大攻堅戰”。
　　精心組織實施新版北京總規
　　報告用較短的篇幅總結了去年的工作成績和不足，系統說明了新一年的各項任務。
　　陳吉寧說，“三件大事”，是指精心組織實施新一版北京城市總體規劃，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展，全力籌辦好2022年北京冬奧會、冬殘奧會?！叭蠊詰稹保富庵卮箫L險、精準脫貧和污染防治。
　　報告列出了今年北京市經濟社會發展主要預期目標：GDP增速6.5%左右;全市人均可支配收入與經濟增長同步;城鎮調查失業率控制在5%以內;細顆粒物年均濃度力爭繼續下降。
　　今年，北京將全面實施城市總體規劃，優化提升“四個中心”功能。陳吉寧介紹，全市城鄉建設用地年度減量將達30平方公里以上，并將實施年度城市體檢，加強規劃實施的監督考核問責。
　　整治核心區615條街巷環境
　　對于疏解整治促提升工作，報告列出了多項具體目標，如推出制造業企業500家，完成核心區615條街巷環境整治任務，新增100公里健康綠道，建設提升基本便民商業網點1400個等。
　　年內，北京市將制定實施京津冀協同發展新三年行動計劃。同時，全方位支持雄安新區建設，推進城市副中心行政辦公區二期工程建設。
　　報告分別用專門板塊，闡述全國科技創新中心和文化中心建設。陳吉寧說，今年，北京將編制完成“三城一區”規劃，促進協同聯動發展。
　　將制定全市地面停車規劃
　　治理“大城市病”，今年北京將在治理交通擁堵上拿出更多實招。陳吉寧說，將制定全市地面停車規劃，實施公共區域停車管理網格化巡查;擴大實施信號燈“綠波”工程;推進中心城區和副中心路側停車電子收費等。
　　今年是改革開放40周年，陳吉寧表示，北京將圍繞創造優良營商環境、提供優質公共服務精確發力。完善網上政務服務大廳功能，讓信息多跑路、群眾和企業少跑腿，辦事像“網購”一樣方便。
　　■ 焦點
　　1 地區生產總值增長6.5%左右
　　政府工作報告指出，今年全市經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%左右;一般公共預算收入增長6.5%左右;居民消費價格漲幅控制在3%以內;城鎮調查失業率控制在5%以內;全市居民人均可支配收入增長與經濟增長同步;萬元地區生產總值能耗、二氧化碳排放分別下降2.5%和3%左右，萬元地區生產總值水耗下降3%左右，細顆粒物年均濃度力爭繼續下降。
　　北京市發改委相關負責人表示，今年，北京全市各項工作將重點圍繞“推動高質量發展”來展開。GDP增速6.5%的目標，與北京市去年的目標一致，在就業增加、收入增長、環境改善的基礎上，這既體現了經濟增長的連續性和穩定性，合理引導市場預期，也為功能疏解、環境治理、結構調整和質量提升留出一定的彈性空間。
　　2 首提城鄉建設用地減量指標
　　在列舉今年的重點工作時，陳吉寧第一個提到的就是全面實施城市總體規劃。
　　報告不僅對規劃實施的重點任務落地提出了要求，更提出要創新規劃實施體制機制。報告提出，實行全域規劃總量管控，并首次在政府工作報告中提出了城鄉建設用地年度減量指標，今年的減量指標為30平方公里以上。
　　為了維護總規的嚴肅性和權威性，今年，北京將以第三方評估方式實施年度城市體檢，加強規劃實施的監督考核問責。
　　3 讓辦事像“網購”一樣方便
　　今年是改革開放40周年，市政府工作報告也提出，要推動重大改革任務舉措落地，全面提高開放發展能力和水平。
　　營商環境方面，陳吉寧表示，將下大力氣激活民間投資，著力破除歧視性限制和各種隱性障礙，支持民營企業參與政府與社會資本合作項目。
　　“聚焦群眾關心的辦事不方便問題，推動政務服務更透明、更便捷?！标惣獙幷f，今年將推動公共服務事項進駐各級政務服務中心，變“集中審批”為“集成服務”，完善網上服務大廳功能，提升網絡終端、移動終端和自助服務終端辦事服務能力，解決“最后一公里”問題，讓信息多跑路、群眾和企業少跑腿，辦事像“網購”一樣方便。
　　今年，北京還將以更高標準推動全面開放。陳吉寧說，將制定國際化服務環境和服務能力提升計劃，營造法治化、國際化、便利化的發展環境;制定北京“一帶一路”三年行動計劃，加強雙向投資促進平臺建設，與沿線國家聯合建設科技創新園區。
　　■ 觀察
　　用“極不平凡”總結過去五年工作
　　今年的政府工作報告呈現出一些新特點。因為是換屆年，報告首先回顧過去五年的工作，報告對過去五年的總結，是“極不平凡”。
　　陳吉寧回顧了習近平總書記兩次視察北京和講話精神，提到了北京城市總體規劃的編制和批復，“這些為建設偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都繪就了宏偉藍圖，提供了基本依據”。
　　與“極不平凡”對應的，是城市發展深刻轉型。陳吉寧在報告中說，立足首都城市戰略定位，深刻把握“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關系，推動城市發展理念和發展方式加快轉變。
　　陳吉寧說，五年的成就是全方位的，五年的變革是深層次的，北京發生了令人鼓舞的變化，發展質量提高了，生態環境改善了，城鄉面貌亮麗了，群眾獲得感增強了。
　　在報告第二部分，陳吉寧先用一頁半的篇幅，提出了未來五年的工作思路，為未來五年的工作定下基調?！敖窈笪迥晔菍崿F‘兩個一百年’奮斗目標的歷史交匯期”，陳吉寧提出，今后的工作要把握幾個要求，必須堅決維護黨中央權威和集中統一領導，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、 看齊意識;必須堅持穩中求進工作總基調，處理好“穩”和“進”的辯證統一關系，把握好工作節奏和力度;必須深入落實首都城市戰略定位，著力加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平;必須推動高質量發展，牢固樹立新發展理念，強化創新驅動，加快構建高精尖經濟結構，著力破解“大城市病”，把高質量要求體現在城市發展的各個方面;必須大力推動改革開放，激發市場活力和創造力，提高對外開放服務水平;必須堅持以人民為中心，發揮人民主體作用，積極回應群眾關切，努力解決廣大市民關心的突出問題，增強群眾獲得感幸福感安全感。