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1月22日開始，進入“北京兩會時間”，代表委員將就北京城市總規落實推進、提高城市精細化管理水平、文化中心建設、超大城市治理、社區服務體系建設等熱點、難點話題展開熱烈討論。在一周多的會期里，本報將開設專欄，針對一系列關乎北京發展的熱點話題，邀請代表委員建言獻策，匯聚首都發展新動能。
　　租購并舉政策之下，租賃市場迅速崛起，政府密集供應土地，開發商不計成本入局，消費者翹首以待，然而從過去的賣掉就能賺錢到現在的長期持有，租賃市場的流動性難題成為考驗入局者的關鍵，如何確保市場健康穩定長期發展，北京商報記者特邀北京市政協委員共話如何使租賃市場得到長期有效發展，如何加快建立多主體供應、多渠道保障。
　　各地應分類研究租賃型用地出讓政策
　　北京市政協委員、國土資源部財務司司長
　　廖永林
　　住房市場租售并舉時代來臨，如何確保市場良性循環?北京市政協委員、國土資源部財務司司長廖永林1月21日在接受北京商報記者專訪時表示，每個城市要根據發展階段和市場容量研究制定土地出讓政策、租金標準政策、政府補貼政策，并且培養一些租賃型企業，這才是落實租購并舉的良性制度。
　　為更好貫徹租售并舉，近期國土部部長姜大明表示，將研究制定權屬不變、符合規劃條件下，非房地產企業依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法，推動建立多主體供應、多渠道保障租購并舉的住房制度。
　　廖永林認為，有條件的土地出讓被看做是政府的外力支持，在一些房地產市場供求不平衡的城市，這是政府保障租賃市場的基礎。“是否需要政府外力的支持，取決于供求的結合點以及絕大多數居民的心態，例如城市居民更傾向于購置自有房且有能力買房，那就不需要強調租賃市場。”
　　除了從土地的供給端予以保障外，政府補貼傾向于租賃市場也是鼓勵手段之一。“政府補貼正在從以前的補磚頭轉變為補人頭，而補人頭也分為兩種，一種是保障房系列的補貼，另一種則是市場租金，通過政府的調控來將租金控制在合理范圍之內，從供地上向企業傾斜，這些都是變相的政府補貼，當然這是以不違背市場經濟的規律為前提。”廖永林如是稱。
　　在廖永林看來，租賃型企業最重要的能力并非出租房子，而是要有強大的融資功能。他指出，強大的融資功能來自于社會資金的信任，愿意把資金投入給這些租賃企業，而且相信能夠取得可觀的回報，前提是要有現金流和盈利，這就是要講給社會資本的故事。“保證有持續性的穩定收入、長期回報才能讓社會資本進來。”
　　政府應多元化分類調整
　　長租市場結構
　　北京市政協港澳臺僑工作顧問、北京市政府專家顧問
　　毛大慶
　　在九部門明確提出加快發展住房租賃市場半年后，長租市場的政策東風即將來到。北京市政協港澳臺僑工作顧問、北京市政府專家顧問毛大慶在1月21日接受北京商報記者專訪時建議，北京市應根據城市特點，由政府主導、多元化分類調整長租市場結構，通過稅收優惠、成本分擔等政策扶持，形成由藍領公寓、白領公寓、人才公寓等構成的多層次長租市場。
　　毛大慶認為，從近期的中央政策可以看出，長效機制的建立和穩固將成為2018年房地產市場的重點工作，在金融、土地、財稅、投資、市場五個方面都需要一整套與之對應的調節與疏導機制。
　　“調整市場結構大致有三種手段，即供應主體多元化、保障渠道多元化和發展租賃市場。”毛大慶建議，北京市應加大對于長租公寓類產品的多元化市場開拓推動力度。“發展長租公寓的根本目的是為了穩定房地產市場結構，與其他一線城市相比，北京市對于長租公寓類產品的政策扶持力度仍有提升空間，并應著重傾向于三類客群：藍領、白領，以及對于城市活力和創新力有明顯帶動作用的高端科技創新人才。”
　　首先，毛大慶建議，政府提前介入藍領公寓的政策扶持和監管。可考慮提供適當的政策補貼，從居住層面扶持相關產業發展。其次，以白領公寓產品推動老舊房改造升級。尤其是在一線城市，其發展一方面降低了社會資源浪費，同時又能通過社會資產提升老舊房屋改造的效率。
　　最后，以人才公寓模式吸引高端創新型人才，采取政府主導與市場化運營相結合的模式，由房地產開發商或運營商提供標準化服務，通過產業園區配套建設、城中村改造項目等形式與政府合作，在運營的價格水平上，由政府分攤一部分成本，通過足夠的價格競爭力保證城市和園區對于高端人才的吸引力。
　　可采取階段性降稅鼓勵房企參與租賃市場
　　北京市政協委員、中央財經大學財稅學院教授
　　劉桓
　　1月21日，北京市政協委員、中央財經大學財稅學院教授劉桓在接受北京商報記者采訪時表示，目前國家層面和主要城市都在力推“租售并舉”新模式，考慮到開發商投入租賃市場資金回籠可能出現一定困難，建議財政部門可以通過階段性降稅、貸款貼息等幫助房企降低建設開發成本，從而鼓勵租賃市場更平穩健康發展。
　　劉桓直言，要將租售并舉落到實處，必須確保租售同權。在劉桓看來，一個健康的租賃市場應該由政府主導，“我國租賃市場之所以難以成型，就是因為租賃雙方關系不穩定，房子一旦漲價，很多房東寧可違約也要‘趕走’老租戶，以圖用更高價尋找新租戶，也就是說租賃關系全憑市場主導，這樣的租賃市場并不穩定”。在他看來，要實現政府的主導力量，就需要確保政府手中擁有大量的租賃房源，這樣的話一些租戶如果在市場上受挫，找不到合適房源，就可以轉而租住政府提供的住房，確保市場供需穩定、平衡。
　　據了解，去年7月，住建部等九部門聯合印發通知，明確要在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場。
　　作為租賃市場的重要參與方，此前有分析指出，對大部分房企而言，只租不售將限制現金流，而資金回籠周期的延長就可能加劇企業經營困難。對此，劉桓建議，財政部門可以通過多種方式幫助企業降低開發成本。“階段性降稅就是一項值得采納的做法，以往房企開發銷售住房需要繳納11%的增值稅，那么針對租賃房源開發，稅務部門就可以考慮減按5%的稅率向企業征收，讓出的幾個百分點稅款就能幫助企業降成本”，劉桓進一步表示，貸款貼息、土地出讓金優惠也是主管部門財政工具箱內可以亮出的工具。北京商報記者 阿茹汗 張暢