國家統計局局長寧吉喆10月10日在國新辦發布會上說,住房的基本屬性是消費,國家反對房地產投機的取向不會變,房地產調控政策會繼續發揮效應。房地產調控長效機制正在緊鑼密鼓地制定,會適時出臺。
寧吉喆還介紹,黨的十八大以來,房地產行業持續發展。針對一二線城市和三四線城市之間的分化現象,各地因地制宜、因城施策,房地產調控效果是好的,三四線城市去庫存也取得進展。全國商品房待售面積已經同比連續下降,反映了全國一年多來去庫存的效果。
長效調控機制呼之欲出
中原地產首席分析師張大偉認為,事實上,租售并舉、共有產權、限售等房地產長效機制已經逐漸落地,更清晰的長效機制也在加快制定布局,其核心就是要貫徹落實“房子是用來住的、不是用來炒的”精神,使房地產行業回歸平穩。而從目前各地的房地產調控政策內容看,限購與限售出現了全面升級的情況。
當下,全國限售城市范圍擴大到了47個。張大偉認為,整體看調控政策還在繼續升級加碼,特別是最近房價依然上漲的城市,未來調控加碼的可能性非常大。從整體來看,調控對市場雙方的心理影響正在逐步出現。
對于寧吉喆在國新辦新聞發布會上的表態,同策咨詢研究部總監張宏偉認為,就樓市長效機制而言,其實,樓市基礎性制度和長效機制并非當下才提及的,其實早在2013年就正式提及綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段逐步建立長效調控機制。從目前來看,其實,本屆政府上任以來已經在進行各方面的調整。比如推進不動產登記制度、推動房地產稅立法、探索用房地產稅代替房產稅、探索購租并舉的雙軌制等措施。
張宏偉認為,不動產登記系統將形成,全國住房信息聯網將實現,無論是房產稅還是房地產稅的征收,技術平臺將為它們的施行奠定技術基礎。同時,這個平臺也成為樓市調控制定“差別化”政策的依據,也是構建樓市長效調控機制的非常重要的環節;建立不動產統一登記制度,加快房地產稅立法并適時推進改革,對于當前房地產市場來講,也就意味著今后最有可能直接推進的就是房地產稅,而不是此前已經在上海(樓盤)、重慶(樓盤)試點的房產稅。
此外,張宏偉表示,建立不動產統一登記制度,房地產稅立法的完成等為房地產稅順利推進的基礎條件,從官方公布的推進口徑來看,上述兩項工作大約會在2020年左右完成,這也就意味著,房地產稅正式推進的時間點有可能是在2020年之后的兩三年時間里。
房子投資屬性將大幅降低
同策咨詢研究部結果顯示,2020年左右中國城鎮居民家庭住房戶均套數將達到1.1套,這也就意味著中國房地產市場供求已基本平衡,樓市增量房增速將遞減,房地產市場將進入存量房時代。這也就意味著新房市場長期發展空間將進一步減少,存量房的發展空間越來越大。
同時值得注意的是,當前47個城市出臺限售政策,并非只是將活躍的樓市需求凍結并后置,避免快進快出的樓市投資投機炒作行為,起到抑制投資投機的作用,它還有另外一個作用,那就是通過限售2-3年為樓市后續政策調整爭取更多的時間,尤其是樓市長效調控機制相關的準備措施,比如房地產稅立法、不動產登記、購租并舉制度的建立及落地等。
張宏偉認為,經歷2019-2020年下一輪市場上行期后,2021-2022年市場也將處于新一輪的調整下行期。而樓市長效調控機制預計2020年左右正式建立并落地,同時,人口紅利趨勢性減少,樓市正式進入存量房時代,當前大部分城市樓市限售政策也會在2020年左右到期,大部分被限售的房子將進入可售狀態。屆時,樓市作為資產配置的投資屬性將被大幅降低,前期被限售的房源也將因此拋售進入市場流通,再加上購租并舉、房地產稅等多重經濟、財稅手段的調控,2020年之后的房地產市場會面臨真正大考,市場也將處于趨勢性下滑的“考驗期”大變局。