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拿集體用地來建房出租，對于各方都是利好，對于地方政府來說，既可解決百姓居住問題，又可以盤活存量用地，更能對房地產市場降溫起到積極作用。
　　8月28日，國土資源部、住建部對外發布的《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》（下稱《方案》）稱，為增加租賃住房供應，緩解住房供需矛盾，構建購租并舉的住房體系，國土部會同住建部根據地方自愿，確定第一批在北京（樓盤）、上海（樓盤）、沈陽、南京（樓盤）、杭州（樓盤）等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。
　　國土資源部還表示，除北京、上海外，由省級國土部門和住建部門匯總本轄區計劃開展試點城市的試點實施方案，報國土部和住建部批復后啟動試點。2020年底前，總結出試點成果，要“完善利用集體建設用地建設租賃住房規則，形成一批可復制、可推廣的改革成果，為構建城鄉統一的建設用地市場提供支撐”。
　　對此，業內人士表示，從中央到地方都在大力發展住房租賃市場。之前，中央就提出的“租售并舉”，到部分城市推出的“租售同權”，再到現在集體建設用地可進入住房租賃市場，可見未來中國市民的居住模式正在悄然發生改變。
　　之前曾有學者擔心，在集體土地上建租賃房，此舉是否會造成新的小產權房問題呢？實際上，如果租房合同超過20年，甚至30年，實際上就成了變相賣房，與小產權房無異。
　　但是，此次《方案》強調，集體租賃住房出租，應遵守相關法律法規和租賃合同約定，不得以租代售。承租的集體租賃住房，不得轉租。這也說明，各部委發布試點《方案》，對小產權房已有所防范。
　　實際上，在原有土地出讓模式之下，租賃用地會受到各種限制。對于地方政府來說，拿稀缺的國有土地去造租賃房，獲利不多，還不如買給開發商做商品房。而對于開發商來說，高價拿地用于建造租賃房，在大城市的回報率只有1-2%，實在劃不來。而現在允許集體建設用地進入房屋租賃市場，將是一項多贏的局面。
　　首先，這次《方案》試點的13座城市，基本都是一二線城市，土地資源本來就比較稀缺。而此次引入集體建設用地，不僅有利于增加城市租賃房源的供應，還能提高土地的使用效率，激活集體土地的潛在價值。
　　之前，上海還特意拿出二塊土地給國企開發商，建造集體租賃房，而現在只要將集體建設用地入市，即可盤活存量用地，這也為房屋租賃市場的可持續發展奠定基礎。
　　再者，拿集體建設用地來造租賃房，能夠激發開發商的投資積極性。在一線城市，土地成本占開發總成本的50%左右、稅收成本占20%左右，而集體建設用地在的成本就低了很多。因此，對拿集體用地來開發租賃房的企業，年化投資回報率可超5%。試想，開發商能夠獲得長期穩定的回報率，且又不用擔心房地產政策的調控，這也是為其提供一個轉型的契機。
　　此外，通過“招拍掛”形式拿地，由于資金門檻較高，能拿到土地建造商品房的大多是國有房企，而現在國家允許集體建設用地建設租賃房產，而集體建用地的成本低，房屋租金的回報率又相對較高，這將為民營房企進入房屋租賃市場，提供新的機遇，并且激發民營房企的投資積極性。
　　再次，由于集體用地可造租賃房，未來將會有大量租賃房供應市場。對于租房者來說，房源的增加，其可選擇的余地就更大，房租也不會任性上漲。而對于要想買房的人來說，租房一樣能解決居住問題，面對于居高不下的城市房價，也不必急著購房，這可以商品房市場更好的降溫，回歸理性。
　　最后，村鎮可通過入股方式建集體租賃房。方案提出，村鎮集體經濟組織可以自行開發運營，也可以通過聯營、入股等方式建設運營集體租賃住房。集體租賃住房出租，應遵守相關法律法規和租賃合同約定，不得以租代售。承租的集體租賃住房，不得轉。
　　這意味著，除了國有和民營房企之外，村鎮集體經濟組織也可以自己開發地土地，并且通過不同渠道籌集資金，但是也是“只能出租，不可出售”。這一方面是在探索集體土地的“入市”之路，也是通過引入更多的民間投資，快速促使房地產租賃市場發展起來。
　　拿集體用地來建房出租，對于各方都是利好，對于地方政府來說，既可解決百姓居住問題，又可以盤活存量用地，更能對房地產市場降溫起到積極作用。而對于開發商來說，由于建房成本和稅收代，回報率就會上升，能獲得穩定的回報率，何樂不為？當然，對于百姓來說，又多了一個解決居住問題的渠道，對于高房租和高房價有著一定的影響作用。