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本報記者王營實習生周圓北京報道
　　非京籍人群首次在北京市的保障房政策方面得到重視。
　　4月6日深夜，北京市住房和城鄉建設委員會發文稱，為深化住房供給側改革，進一步加強房地產調控，平抑房價，解決新北京人住房困難，滿足剛需，將在公租房、自住房中為新北京人開展專項分配試點。
　　公租房方面，北京市保障房中心將持有的朝陽區馬泉營項目300套和大興區高米店項目100套房源中，拿出不少于30%即120套以上給新北京人(穩定就業的非京籍無房家庭)實施專項配租，其中在該項目所在區工作的優先分配，專項配租工作將于4月7日開始啟動。
　　自住房方面，北京市準備在昌平北京灣項目中拿出不少于30%、約780套房源，面向符合本市住房限購政策的非京籍無房家庭出售，其中在項目所在區工作的家庭優先分配，具體申請事項見近期市住建委網站。
　　北京市住建委相關負責人介紹稱，此次試點后，將形成面向新北京人專項分配公租房和自住房的長效制度。據統計，現有已入住公租房中有新北京人1.03萬戶，占已入住戶數的13%。自住房中新北京人已簽約3000余戶，約占5%。本次試點將使“新北京人”認同感得到提升。
　　首次明確供應比例
　　北京市此次定義的新北京人，為穩定就業的非京籍無房家庭。這是首次明確針對新北京人加大保障房供應比例。在公租房和自住房過往歷史上，外地戶籍也可以申請，但附加條件較多。
　　比如，延慶針對外地戶籍申請的要求標準包括，外省市來京工作人員服務處所在當地的國家機關、事業單位、社會團體和上年度在當地納稅額在100萬元以上的企業;3口及以下家庭年收入在10萬元(含)以下、4口及以上家庭年收入13萬元(含)以下;外省市來京連續穩定工作5年(含)以上，且在當地連續穩定工作3年(含)以上。
　　密云針對外地戶籍申請的標準則主要為，申請人連續在當地工作5年(含)以上，工作單位是當地國家機關、事業單位、社會團體或上年度在當地納稅額在100萬元以上且合法經營的企業;3口及以下家庭年收入10萬元(含)以下，4口及以上家庭年收入13萬元(含)以下。
　　但此次北京市住建委在燕?！ゑR泉營家園和燕?！じ呙椎昙覉@兩個公租房項目配租中首次提出了“新北京人”概念，且符合條件的新北京人與北京戶籍同等機會，并沒有設置優先級。這兩個項目配租條件是，“本市戶籍申請人，申請家庭成員在本市均無住房，申請人家庭成員至少有一人在項目所在區或城六區工作。非本市戶籍申請人，年滿18周歲且不超過45周歲，申請家庭成員在本市均無住房，且按照住房限購政策，具有購房資格;申請人工作單位須位于本市且在本市注冊，所處行業符合北京市產業發展需要，未列入產業禁止和限制目錄;申請人家庭成員至少有一人在項目所在區或城六區工作。”
　　那么，保障新北京人住房需求是否與北京市疏解人口目標沖突?
　　3月28日，北京市規劃和國土資源管理委員會發布通知稱，《北京城市總體規劃(2016年-2030年)》草案已經編制完成。根據草案，北京市要求2020年之后，常住人口穩定在2300萬左右。同時，建設用地規模也將作出調整，至2020年城鄉建設用地在現狀2921平方公里的基礎上，逐步減量到2860平方公里左右。
　　根據北京市統計局發布的數據，2016年末北京市常住人口為2172.9萬人，比2015年年末增加2.4萬人。這意味著，未來北京市常住人口的增長空間只有不足130萬人。
　　中原地產首席分析師張大偉認為，這并不沖突。按照北京政策保障要求，需要保障的人群主要是已經在北京具有穩定就業人群，并且不是需要疏解的行業。
　　縮小本外地戶籍差距?
　　張大偉認為，新政策雖然房源絕對值不高，但意義很大。而這也可以使得北京繼續維持人口流入帶來的經濟活力。
　　他表示，未來北京市對北京人口的劃分將逐漸取消戶籍在公共資源配置上的巨大差距，雖然這個步驟會很慢，但從本次北京的嘗試看已經逐漸開始。過去戶口本上北京兩個字代表的可能是幾百萬的差距，但未來會逐漸拉平。
　　另外，張大偉指出，北京人口的疏解特征是按照產業，并非是趕跑外地人。是北京人和新北京人共同建設新北京。穩定就業是新北京人的最主要標準。所以從未來看，包括保障房、入學、高考、醫療保險等各種資源也會更多地完善對新北京人的配套。
　　易居研究院副院長楊紅旭認為，以前各地方保障房都是針對本地戶籍居民。但現在改革思路是長住有穩定工作的人群也被引入地方政府的保障工作范圍內。在北京市以往的模式中，外地戶籍在公租房、自住房中居住的比例很低。但這次有意把外地人的比例提升，是國家新型城鎮化、住房保障改革的大趨勢。
　　楊紅旭指出，此前輿論上一直有北京“趕人”的說法。從這個政策看，北京并不是純粹地將低收入群體趕出去。北京在控制人口、疏解城市功能的同時，客觀上還是需要穩定工作的人來維持城市運轉。這群人也許不是高新產業人群，還可能包括一些中低收入群體，例如保姆、清潔工。他們可能收入低，崗位不是很高級，但卻是城市運轉不可或缺的部分。政府會保障他們合法合規的住房權益，體現出社會的公正公平。
　　他繼續表示，當前正處于城市變革過渡期，需要通過強制比例要求來矯正過去不合理的現象。但隨著社會發展，慢慢地會把更多的人納入到保障房體系中去。未來，也許不需要針對新北京人供應比例進行約定，而是制定一個統一的標準就行。例如有穩定工作、納稅記錄、是否有房等等。非戶籍和戶籍人口的門檻將會慢慢變得一樣。
　　“本質上只是蛋糕的重新分配，蛋糕不變，對樓市價格變化也不會特別大。對房地產行業不會產生重大影響。對樓市的影響要看總蛋糕，例如北京公租房建設量的變化，也許會影響到市場價格?！睏罴t旭總結道。