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最高人民法院（2016）最高法執(zhí)監(jiān)161號

本院認為，本案爭議的焦點問題是違法建筑能否以現(xiàn)狀抵償債務。

首先，違法建筑是指違反《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)建設管理條例》（國務院令第116號）等相關法律法規(guī)的規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程許可證的規(guī)定建設，嚴重影響城市規(guī)劃的建筑。違法建筑因違反了法律的禁止性規(guī)定，原則上不能依法進行產(chǎn)權(quán)登記。本案世界金龍大廈第32、33層建筑超出了福州市規(guī)劃管理局“榕規(guī)（93)建250號”《建設工程規(guī)劃許可證》確定的建設規(guī)模（高度99.99米，層數(shù)31層），工程已建設完成，至今未能得到政府相關部門的審批和驗收，應為違法建筑。

其次，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的規(guī)定，對違法建筑的法定處理機關為縣級以上地方人民政府規(guī)劃主管部門；處理方式包括，停止建設、限期改正并處罰款、限期拆除、沒收實物或違法收入等。而在違法建筑被相關部門行使公權(quán)力拆除或自行拆除前，違法建筑仍具有一定的使用價值。

被執(zhí)行人金龍公司對世界金龍大廈第32、33層建筑雖不享有所有權(quán)，但其長期占有、使用并以租賃等方式取得收益，上述建筑應視為被執(zhí)行人金龍公司的具有使用價值的可供執(zhí)行財產(chǎn)。《最高人民法院轉(zhuǎn)發(fā)住建部關于無證房產(chǎn)執(zhí)行問題的通知》（以下簡稱通知）第二條明確“執(zhí)行程序中處置未辦理初始登記的房屋時，……不具備初始登記條件的，原則上進行‘現(xiàn)狀處置’，即處置前披露房屋不具備初始登記條件的現(xiàn)狀，買受人或承受人按照房屋的權(quán)利現(xiàn)狀取得房屋，后續(xù)的產(chǎn)權(quán)登記事項由買受人或承受人自行負責。”世界金龍大廈第32、33層即屬通知中所稱的“不具備初始登記條件”的建筑，南平中院按建筑物現(xiàn)狀進行處置符合通知要求。南平中院在（2015）南執(zhí)恢字第9-1號執(zhí)行裁定中明確告知海峽公司世界金龍大廈第32、33層建筑的現(xiàn)狀，亦提示了對建筑交付后可能產(chǎn)生的消防安全等風險。

再次，南平中院（2015）南執(zhí)恢字第9-1號執(zhí)行裁定只對違法建筑占有的事實狀態(tài)進行了變更，未涉及建筑物所有權(quán)的歸屬，不存在將違法建筑通過協(xié)助執(zhí)行行為合法化的情形，不影響行政機關今后對違法建筑作出處理決定。

第四，《中華人民共和國合同法》第二百八十六條對承包人主張工程款優(yōu)先受償權(quán)的期限未做規(guī)定。2002年6月27日起施行的《最高人民法院關于建設工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復》第四條明確了建設工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。第五條確定了本批復第四條自公布之日起六個月后施行。因此，對于上述批復施行前所形成的工程欠款，承包人主張工程款優(yōu)先權(quán)的期限應自該批復施行之日起計算期限。

本案海峽公司已于2002年12月12日書面向福建高院主張工程款優(yōu)先受償權(quán)，屬于在法定期限內(nèi)主張權(quán)利。該批復第一條規(guī)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。雖然福建高院（2004）閩民終字第83號及（2004）閩民初字第49號民事判決分別確認若世界金龍大廈第32層、33層房屋可辦理產(chǎn)權(quán)登記，應由中國工商銀行福建省分行營業(yè)部及中國華融資產(chǎn)管理公司福州辦事處享有優(yōu)先受償權(quán)，但該因抵押產(chǎn)生的優(yōu)先受償權(quán)不能對抗建筑工程承包人的優(yōu)先受償權(quán)。因此，南平中院（2015）南執(zhí)恢字第9-1號執(zhí)行裁定并未侵犯其他債權(quán)人的合法權(quán)益。

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