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?裁判要點(diǎn)
國(guó)家對(duì)農(nóng)村宅基地的分配實(shí)行申請(qǐng)報(bào)批制度，以落實(shí)“一戶(hù)一宅”的政策。宅基地在同村村民之間流轉(zhuǎn)，也必須首先征得集體經(jīng)濟(jì)組織同意。
? 裁判文書(shū)　
中華人民共和國(guó)最高人民法院
行 政 裁 定 書(shū)
（2019）最高法行申7188號(hào)
再審申請(qǐng)人（一審第三人、二審上訴人）高心起，男，1943年6月15日出生，漢族，住山東省菏澤市牡丹區(qū)。
委托訴訟代理人晁紅麗，山東君誠(chéng)仁和律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人鄭麗平，山東君誠(chéng)仁和律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人（一審原告、二審被上訴人）趙先菊，女，1970年10月18日出生，漢族，住山東省菏澤市牡丹區(qū)。
被申請(qǐng)人（一審被告、二審被上訴人）山東省菏澤市人民政府，住所地山東省菏澤市中華東路1009號(hào)。
法定代表人陳平，該市市長(zhǎng)。
再審申請(qǐng)人高心起因趙先菊訴被申請(qǐng)人山東省菏澤市人民政府土地登記行政復(fù)議糾紛一案，不服山東省高級(jí)人民法院(2018)魯行終1211號(hào)行政判決，向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙１驹阂婪ńM成由審判員李智明、審判員耿寶建、審判員閻巍參加的合議庭，對(duì)本案進(jìn)行了審查。現(xiàn)已審查終結(jié)。
高心起向本院申請(qǐng)?jiān)賹彛?qǐng)求撤銷(xiāo)一、二審判決；駁回趙先菊的起訴。理由是：一、二審認(rèn)定的事實(shí)缺乏證據(jù)證明，適用法律錯(cuò)誤。
本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)[2004]234號(hào)）等規(guī)定，國(guó)家對(duì)農(nóng)村宅基地的分配實(shí)行申請(qǐng)報(bào)批制度，以落實(shí)“一戶(hù)一宅”的政策。因此，宅基地在同村村民之間流轉(zhuǎn)，也必須首先征得集體經(jīng)濟(jì)組織同意。徐學(xué)儉去世后，經(jīng)趙先菊申請(qǐng)，國(guó)花社區(qū)同意將涉案宅基地分配給趙先菊使用。高心起提交的證據(jù)不能證明其與徐學(xué)儉曾簽訂、履行房屋買(mǎi)賣(mài)合同，并征得集體經(jīng)濟(jì)組織同意，故高心起與被訴頒證行為沒(méi)有行政法上的利害關(guān)系，不具備申請(qǐng)復(fù)議的資格。一、二審判決撤銷(xiāo)被訴復(fù)議決定，結(jié)果并無(wú)不當(dāng)。
綜上，高心起的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第一百一十六條第二款之規(guī)定，裁定如下：
駁回再審申請(qǐng)人高心起的再審申請(qǐng)。

審判長(zhǎng)　　李智明
審判員　　耿寶建
審判員　　閻　巍
二〇一九年九月二十九日
法官助理?? 林??? 璐
書(shū)記員?????? 衛(wèi)倩男