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【裁判要點(diǎn)】

買受人與開發(fā)商簽訂購房合同并支付購房款，購買了房屋并實(shí)際居住多年，雖未經(jīng)登記機(jī)關(guān)予以產(chǎn)權(quán)登記，但在沒有證據(jù)排除房屋歸買受人實(shí)際擁有的情況下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可買受人對房屋的實(shí)際所有者地位。

【裁判文書】

中華人民共和國最高人民法院

行政 裁 定 書

（2019）最高法行申1125號

再審申請人（一審原告、二審上訴人）：郝曉亮，男，1979年12月20日出生，漢族，住山西省文水縣。

委托訴訟代理人：王向洋，北京市盈科律師事務(wù)所律師。

被申請人（一審被告，二審被上訴人）：山西省太原市迎澤區(qū)人民政府，住所地山西省太原市迎澤區(qū)云路街15號。

法定代表人：李慧，該區(qū)人民政府區(qū)長。

再審申請人郝曉亮因訴被申請人山西省太原市迎澤區(qū)人民政府（以下簡稱迎澤區(qū)政府）房屋行政征收一案，不服山西省高級人民法院（2018）晉行終428號行政裁定，向本院申請?jiān)賹彙１驹菏芾砗笠婪ńM成合議庭進(jìn)行審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

郝曉亮申請?jiān)賹彿Q：1.再審申請人對于涉案房屋享有事實(shí)上的物權(quán)，且再審申請人是否是合法的所有權(quán)人屬于行政認(rèn)定而非司法審查的范疇,更何況并沒有法律規(guī)定對于無產(chǎn)權(quán)證的房屋不予補(bǔ)償。2.被申請人在作出迎政房征決字（2017）1號房屋征收決定（以下簡稱被訴房屋征收決定）前未進(jìn)行認(rèn)定而作出區(qū)別補(bǔ)償，嚴(yán)重侵犯了再審申請人的合法權(quán)益，再審申請人與本案具有利害關(guān)系，有權(quán)提起本案訴訟。3.被申請人在做出被訴征收決定前，并未對案涉補(bǔ)償方案履行公示公告程序，且征收補(bǔ)償費(fèi)用未足額到位、專戶存儲、專款專用，亦未履行征收決定作出的系列前置程序，程序違法。故請求撤銷一、二審裁定，再審本案。

本院經(jīng)審查認(rèn)為，本案的爭議焦點(diǎn)為郝曉亮是否具有本案原告訴訟主體資格?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》第二十五條第一款規(guī)定，行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。本案中，郝曉亮與開發(fā)商簽訂購房合同并支付購房款，購買了案涉房屋并實(shí)際居住多年，雖未經(jīng)登記機(jī)關(guān)予以產(chǎn)權(quán)登記，但在沒有證據(jù)排除案涉房屋歸郝曉亮實(shí)際擁有的情況下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可郝曉亮對案涉房屋的實(shí)際所有者地位。迎澤區(qū)政府于2017年4月5日作出并公告被訴房屋征收決定，郝曉亮購買并實(shí)際居住多年的案涉房屋位于征收范圍內(nèi)，被訴房屋征收決定將會直接影響郝曉亮的權(quán)利義務(wù)。故郝曉亮與被訴房屋征收決定具有法律上的利害關(guān)系，具有提起本案訴訟的原告主體資格。一審法院裁定駁回起訴、二審法院予以維持，屬于適用法律錯誤，依法應(yīng)予糾正。

綜上，郝曉亮的再審申請符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第九十二條第二款、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第一款之規(guī)定，裁定如下：

本案指令山西省高級人民法院再審。

審判長　　聶振華

審判員　　袁曉磊

審判員　　李小梅

二〇一九年六月二十四日

法官助理? 張雪明

書記員? ?王昱力