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不要用“療箭傷”的方式糾正不動產(chǎn)登記錯誤

發(fā)布時間:2018-11-12 00:00 閱讀:1100

明代文學(xué)家江盈科在他的《薛濤小說·任事》里講的故事說,有位治療箭傷的醫(yī)生,用剪刀剪掉皮肉外的箭桿,不管扎入皮肉內(nèi)的箭頭,就算完成了他的治療。   

中央電視臺2018年10月27日《焦點訪談》播出的《不好上的樓 不愿改的錯》,報道的不動產(chǎn)登記某例“錯案”及其行政訴訟,竟相似于江盈科講述的“療箭傷”情形。

  

據(jù)中央電視臺該節(jié)目介紹,某市不動產(chǎn)登記機構(gòu)將轄區(qū)內(nèi)一處四層樓房,本該是公用部分的一二樓商鋪的通道和樓梯的所有權(quán),登記在一二樓業(yè)主名下,致使三樓業(yè)主須懇求一樓的經(jīng)營戶行個方便,才能進入三樓的房屋。四樓曾經(jīng)開過餐館,消防部門要求經(jīng)營戶在四樓臨時架設(shè)了一個消防通道,沒想到這個消防通道竟然成了四樓回家的通道了。三四樓業(yè)主發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)時,售房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已被注銷。  

從2014年起,經(jīng)過了兩年多時間溝通無望的業(yè)主們,于2017年8月,把該不動產(chǎn)登記機構(gòu)告上法庭。?

2017年12月,某區(qū)法院作出判決認(rèn)定,本案中,該不動產(chǎn)登記機構(gòu)沒有認(rèn)真進行審查,沒有向相關(guān)人員進行詢問和實地現(xiàn)場勘察,未認(rèn)真審核涉案房屋規(guī)劃設(shè)計和許可,將公共樓梯通道部分,登記在一二樓業(yè)主名下,造成其他業(yè)主的辦公用房無法通行使用,該不動產(chǎn)登記機構(gòu)的登記程序違法。判決撤銷該不動產(chǎn)登記機構(gòu)為一二樓業(yè)主頒發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)證。  

一二樓業(yè)主不服一審法院判決,上訴到該市中級法院。2018年4月,該市中級法院作出了終審判決,駁回上訴維持原判。?

該不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)該在終審判決后一個月內(nèi)撤銷一二樓業(yè)主的房地產(chǎn)權(quán)證。等了兩個月還沒有動靜,幾位原告向法院提交了執(zhí)行申請書,隨后,該區(qū)法院依法向該不動產(chǎn)登記機構(gòu)下達了執(zhí)行通知書。  

今年7月,也就是法院判決生效三個月后,該不動產(chǎn)登記機構(gòu)函告法院,需要撤銷的兩本房地產(chǎn)權(quán)證目前處于銀行抵押狀態(tài),債務(wù)履行期限至2020年7月13日。

該不動產(chǎn)登記機構(gòu)提供了告知函后,一直拒絕履行判決。

   

中央電視臺播出的這則案例,引起了我的高度關(guān)注。我認(rèn)為:   

一、《中華人民共和國行政訴訟法》(2014年,第15號令)第九十六條專門規(guī)定了對“行政機關(guān)拒絕履行判決”的強制措施。本案不動產(chǎn)登記機構(gòu),如果拒絕履行生效的終審判決,后果很嚴(yán)重。?

二、本案不動產(chǎn)登記,肯定屬于《中華人民共和國物權(quán)法》(2007年,第62號令)第二十一條規(guī)定的“登記錯誤”;肯定屬于《最高人民法院關(guān)于審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定》(法釋〔2010〕15號)第十二條規(guī)定的“未盡合理審慎職責(zé)”;肯定屬于國務(wù)院《不動產(chǎn)登記暫行條例》(2014年,第656號令)第二十九條規(guī)定的“登記錯誤”。但是(請允許我說“但是” ),本案不動產(chǎn)登記,僅僅是對屬于公用部分的一二樓商鋪的通道和樓梯的所有權(quán)登記錯誤,非全部登記錯誤。  

三、本案法院判決撤銷該不動產(chǎn)登記機構(gòu)為一二樓業(yè)主頒發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)證,似乎未注意到,《中華人民共和國物權(quán)法》施行后,國家建立了不動產(chǎn)登記簿制度,不再是建設(shè)部《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》(1997年,第57號令;2001年,第99號令)第五條規(guī)定的,房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證。按照《中華人民共和國物權(quán)法》的規(guī)定,是不動產(chǎn)登記簿記載的不動產(chǎn)權(quán)屬信息效力,決定房地產(chǎn)權(quán)證的存廢,不是房地產(chǎn)權(quán)證的存廢,決定不動產(chǎn)登記簿記載的不動產(chǎn)權(quán)屬信息效力。法院僅僅判決撤銷頒發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)證,并不是撤銷不動產(chǎn)登記行為,并不能撤銷不動產(chǎn)登記簿記載的不動產(chǎn)權(quán)屬信息。   四、本案法院判決撤銷該不動產(chǎn)登記機構(gòu)為一二樓業(yè)主頒發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)證,似乎未注意到,一二樓業(yè)主取得的一二樓商鋪和一定份額通道和樓梯的所有權(quán),是合法的。法院如果判決全部撤銷該手不動產(chǎn)登記,無疑侵犯了一二樓業(yè)主已經(jīng)取得的一二樓商鋪和一定份額通道和樓梯的所有權(quán)。?

五、本案法院如果是判決撤銷該不動產(chǎn)登記機構(gòu)的不動產(chǎn)登記行為,似乎未注意到,該判決具有變動物權(quán)歸屬的效力。就是說,該判決會令該手不動產(chǎn)登記自始無效,該物權(quán)歸屬應(yīng)當(dāng)因該判決回復(fù)到該手不動產(chǎn)登記之前的狀態(tài)。由于三四樓業(yè)主發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)時,售房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已被注銷,原不動產(chǎn)權(quán)利主體已經(jīng)滅失,此種情形正如有歌曲唱到的“愛再難以續(xù)情緣,回不到我們的從前”。  

六、本案法院判決撤銷該不動產(chǎn)登記機構(gòu)為一二樓業(yè)主頒發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)證,似乎未注意到,作出該判決前,一二樓業(yè)主的不動產(chǎn)已經(jīng)設(shè)定抵押,并且債務(wù)履行期限至2020年7月13日。只要該不動產(chǎn)抵押不是為了規(guī)避法院判決及其執(zhí)行,不動產(chǎn)登記機構(gòu)履行法院判決會侵害抵押權(quán)人基于對不動產(chǎn)登記簿信賴,善意合法取得的抵押權(quán),釀成新的登記錯誤。?

七、本案法院判決撤銷該不動產(chǎn)登記機構(gòu)為一二樓業(yè)主頒發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)證,似乎未注意到,《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條關(guān)于“不撤銷行政行為”的規(guī)定。法院做出的不能履行的行政判決,無異于明代文學(xué)家江盈科講述的“療箭傷”情形。?

八、《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條、第七十一條規(guī)定,行政行為有該法規(guī)定情形之一的,人民法院判決撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新作出行政行為。該法第七章第五節(jié)規(guī)定,審判監(jiān)督程序。國土資源部《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》(2016年,第63號令)第八十一條規(guī)定,“不動產(chǎn)登記機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不動產(chǎn)登記簿記載的事項錯誤,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在30個工作日內(nèi)辦理更正登記。當(dāng)事人逾期不辦理的,不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公告15個工作日后,依法予以更正;但在錯誤登記之后已經(jīng)辦理了涉及不動產(chǎn)權(quán)利處分的登記、預(yù)告登記和查封登記的除外。”建議有管轄權(quán)的法院,對本案提起再審,撤銷原兩審判決,判決不動產(chǎn)登記機構(gòu)僅對該非住宅房屋的通道和樓梯所有權(quán)重新作出行政行為。不動產(chǎn)登記機構(gòu)依據(jù)法院再審判決,執(zhí)行《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》第八十一條的規(guī)定,無須當(dāng)事人申請,依職權(quán)徑直對該非住宅房屋的通道和樓梯的所有權(quán)辦理更正登記,從根本上化解本案爭議。  

九、當(dāng)事人對登記錯誤造成的損失主張賠償責(zé)任的,不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法院判決,痛快承擔(dān)賠償責(zé)任。  

十、子貢曰:“君子之過也,如日月之食焉:過也,人皆見之;更也,人皆仰之。”愿法院和不動產(chǎn)登記機構(gòu)共勉。

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