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??日前，云南省發展和改革委員會印發了《中國（云南）自由貿易試驗區投資建設項目“先建后驗” 管理新模式實施方案的通知》，云南省將依照有關法律法規，推進自由貿易試驗區投資建設項目管理由“先批后建”轉向“先建后驗”新模式，改革同步在昆明、紅河、德宏三片區實施。
??“先建后驗”即項目投資主體按照相關職能部門設定的承諾要求、建設標準和相關要求，作出具有法律效力的承諾書，即可依規自主開展項目設計和施工等；各相關職能部門同步跟進監管和服務，實時督導項目投資主體在竣工驗收之前完善相關手續，項目竣工后進行聯合驗收與發證的“承諾預辦”審批制度。
??根據《中國（云南）自由貿易試驗區投資建設項目“先建后驗”管理新模式實施方案》（下稱《實施方案》），中國（云南）自貿試驗區將按照“先建后驗”審批事項清單，分企業達標承諾制、輔件容缺承諾制和后置承諾制三種事項類型實施。企業達標承諾制，是以共享區域評估成果為目的，對在區域評估中涉及的審批事項，企業承諾滿足條件并達到標準后，則可直接使用區域評估結果。輔件容缺承諾制，是以精簡審批材料為目的，各自貿試驗片區相關部門依據重要程度將申請材料區分為主件、輔件，對主件齊全輔件缺少的，經企業自愿申請，對申請人承諾符合審批條件并提交有關材料，且通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件行為的，審批部門依法依規先行辦理。后置承諾制，是以精簡審批環節為目的，各自貿試驗片區相關部門按照“政府定標準、企業做承諾、過程強監管”的原則，對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件行為的審批事項，采取審批手續后置，精簡審批環節的模式。
??云南省發展和改革委員會同時發布的中國（云南）自貿試驗區“先建后驗”審批事項清單共14項目，其中企業達標承諾制涉及安全風險評估、地質災害危險性評估等5項目；輔件容缺承諾制涉及取水許可、生產建設項目水土保持方案審批、建設項目環境影響評價審批等7項；后置承諾制2項，為建設項目環境影響登記表備案、房屋建筑工程與市政工程初步設計審批。
??《實施方案》明確，“先建后驗”管理新模式僅適用于這些領域：《市場準入負面清單（2019年版）》之外，符合自由貿易試驗區產業發展規劃的新建、改建、擴建項目及與之相配套的基礎設施項目（除政府投資項目以外）；不涉及國家安全和生態安全，不涉及重大生產力布局，不涉及戰略性資源開發和重大公共利益，并符合自由貿易試驗區能耗及環保指標要求，符合土地利用總體規劃、城市總體規劃、環保相關規劃等要求的項目。（昆明日報 記者吳潔）
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