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??“來了就是吉林人。”這句話在政策意義上得到了實現。

??據“吉林戶政”微信公號8月25日消息，吉林省公安廳會同省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省衛生健康委員會等部門在近日聯合出臺《吉林省全面深化戶籍制度改革的意見》（簡稱《意見》），全面放開放寬城鎮落戶條件。

吉林戶籍制度改革通知.png

圖片來源：吉林省政府官網

??《意見》指出，全面取消城市租房落戶對繳納社保年限限制，非戶籍人口只要在居住地城區或建制鎮有合法穩定住所（含租房居住）即可申請落戶。取消投親落戶限制，配偶、子女、父母相互投靠落戶城鎮的，不受年齡限制，可根據本人意愿辦理投親落戶。

??在此之前，天津、揚州、鄭州等十多個城市已經發布了租房落戶的政策，但對申請者仍有1-5年繳納社保的要求。

??上述的《意見》中還暢通了人才和民營企業職工落戶渠道，明確了大中專院校畢業生、國民教育同等學力人員及留學歸國人員、技術技能人才不受穩定就業、穩定住所等條件限制，可在工作地、居住地、直系親屬戶口所在地城鎮申請落戶。

??民營企業、個體工商戶不受納稅額度、繳納社保年限和經營場所等條件限制，企業經營者和員工可在工作地、居住地城鎮申請落戶。配偶、子女、父母相互投靠落戶城鎮的，可根據本人意愿辦理投親落戶。

??而在推進農業轉移人口分類進城落戶方面，《意見》也提出嚴格落實進城就業生活5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口、在城市穩定就業生活新生代農民工、農村學生升學和參軍進城人口等重點群體落戶政策，確保有意愿進城落戶的農業轉移人口應落盡落。并且實行農村籍大學生、農村籍退伍軍人來去自由政策。

??中國城鎮化促進會城鄉統籌委副秘書長孫文華在26日接受時代財經采訪時表示，吉林省的戶籍制度改革符合國家關于放開戶籍落戶限制的精神要求，目前的流動人口有從原來的跨省流動向省內流動的趨勢。

??國家發展改革委在去年印發的《2019年新型城鎮化建設重點任務》中指出，將繼續加大戶籍制度改革力度，積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶。按照任務要求，城區常住人口100萬-300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬-500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。

??而河北石家莊亦成為全國首個公民僅憑居民身份證、戶口簿就可向落戶地派出所申請戶口遷入市區、縣（市）城區和建制鎮的零門檻落戶城市。

??根據《吉林省新型城鎮化規劃(2014-2020年)》提出的目標，2020年吉林省常住人口城鎮化率預計達到60%左右，戶籍人口城鎮化率預計達到54%，同時實現200萬左右農業轉移人口落戶城鎮。

??吉林省統計局的數據顯示，截止2019年末，全省常住人口城鎮化率為58.27%，比上年末提高0.74個百分點，戶籍人口城鎮化率為49.19%。但從全國來看，吉林省的城鎮化率仍低于全國60%的水平。

??那么吉林省開放落戶政策之后是否會引起較大的人口流動？對此，孫文華認為并不會。“政策都有滯后效應，但需要關注的是流動現象。”

??他指出，一方面吉林省需要嚴格劃定城市邊界，不能搞“攤大餅”建設；另一方面要因地制宜調劑建設指標，對于人口流入多的城市給予一定的建設指標，對于人口流入少的則要相對控制。同時，需要根據不同城市的資源制定不同的空間規劃，以特色為引領，形成區域的均衡競爭力。

??從人口總規模來看，吉林省還面臨著人口流出以及低生育率的壓力。

??從2016年起，吉林省的常住人口就一直處于凈流出的狀態，2019年末全省常住人口比上年末凈減少13.33萬人。與此同時，2019年吉林省的自然增長率為為-0.85‰。

??受累于經濟發展以及老齡化、人口流失的影響，北京大學首都發展研究院院長李國平曾預測，到2030年中國城鎮化率將達到70%，東北地區城市化水平第二的地位將被中部取代。