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　　“以壯士斷腕的決心減少經濟對房地產的依賴”、“決不讓海南變成房地產加工廠”……一年前，海南省省長沈曉明關于房地產調控的表態言猶在耳。從去年4月底開始，海南進入“全域限購”狀態，房地產調控力度空前。

　　從表態“壯士斷腕”到施行“全域限購”，海南房地產經歷了一場重要的調整和轉變。此前，《中國建設報》記者曾實地探訪海口、三亞（樓盤）等地樓市。當地人士稱，“全域限購”加上一系列政策“補丁”對銷售市場影響很大，已有開發商調整在瓊戰略或探索轉型。

　　今年，海南把GDP增速目標由去年的7%調整至7%~7.5%。GDP增速逆勢上調，曾經的經濟引擎房地產何去何從？3月15日召開的2019年全省住房城鄉建設暨黨風廉政建設工作會議透露，今年海南將嚴格落實調控任務，以穩地價穩房價穩預期為目標，落實因城施策、分類指導的要求，繼續嚴格執行全域限購等政策，保持調控政策的連續性穩定性，堅決遏制房價上漲。

　　“壯士斷腕”成績單：房地產市場調控好于預期

　　“去年我用‘壯士斷腕’表達決心，是因為海南經濟對房地產依賴很大，不下大的決心不容易做?！辈痪们叭珖鴥蓵Ｄ洗韴F的開放團組會議上，沈曉明表示，此前海南不論在投資還是稅收方面，房地產都占到50%左右。去年以來，海南調控力度更大、措施更加精細化，“調控效果達到預期、好于預期”。

　　沈曉明指出，海南房地產市場調控的效果具體表現在四方面。

　　一是房地產指標出現了預期變化，市場基本保持穩定。2018年，全省房地產投資同比下降16.8%，銷售面積同比下降37.5%，銷售金額同比下降23.2%，銷售對象已由島外居民為主轉變為島內居民和引進人才為主，房價基本保持穩定。

　　二是盡管經濟下行壓力有所加大，但經濟質量有所提升。去年，海南全省GDP增長5.8%，扣除房地產業后增長7.6%，地方一般公共預算收入增長11.7%。

　　三是房地產調控倒逼經濟發展轉型，經濟結構有所優化。過去拉動海南經濟增長的投資、出口、消費“三駕馬車”中，投資貢獻最大，最主要的是房地產。經過調控，房地產投資下降后，經濟發展主要在出口和消費上做文章。出口方面，去年海南進出口額增長20.8%，明顯高于全國平均水平；吸引外資增長112.7%，大大高于全國平均水平。消費方面，去年海南旅游總收入增長14.5%。

　　四是房地產調控倒逼發展動能轉換，新動能加快培育和引進。房地產調控留下的缺口必須有新的產業來填補，內容就是習近平總書記“4?13”重要講話和中央12號文件中提到的三個方向：旅游業、高新技術產業和現代服務業。

　　“通過一段時間努力，海南已培育出幾個比較有前途的新產業，比如互聯網產業連續3年保持30%以上的增長，生物醫藥產業最近幾年增速也保持在20%至40%。”沈曉明表示，新產業引進和培育都需要時間，“海南堅持培育、引進兩條腿走路，有足夠的耐心，也充滿信心?！?/p>

　　沈曉明指出，下一步海南會保持定力，堅定不移一手抓房地產調控，一手抓長效機制的建立。一是保持房地產調控政策的連續性、穩定性。二是完善住房保障和供應體系，保障島內居民和引進人才的基本需求，供應體系重點是租售并舉。三是制定政策，鼓勵存量商品房和存量商品房用地轉型。四是加快建立長效機制，基本需求由政府保障、改善型需求由市場調節、投資型需求靠制度來限制。

　　“目的只有一個，維護房地產市場健康穩定發展?！鄙驎悦髡f。

　　落實因城施策：避免“一刀切”，按區域和項目合理定價

　　今年全國兩會期間，住房和城鄉建設部部長王蒙徽在接受媒體采訪時指出，2019年將穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制的工作方案，具體要做到五個“堅持”——第一是堅持住房的“一個定位”，即房子是用來住的，不是用來炒的。第二是堅持完善“兩個體系”，完善住房市場體系和住房保障體系。第三是堅持落實城市的主體責任，因城施策、分類指導，不斷完善市場的監測預警和考核評價機制，特別是要把穩地價、穩房價、穩預期的責任落到實處。第四是堅持調結構、轉方式，特別要大力培育和發展住房租賃市場，重點是解決新市民的住房問題。第五是保持政策的連續性和穩定性，防止大起大落。

　　3月15日，海南省住房和城鄉建設廳召開2019年全省住房城鄉建設暨黨風廉政建設工作會議。省住房和城鄉建設廳廳長霍巨燃在會上表示，2018年，海南嚴格市場調控，堅決防范炒房炒地投機行為，推出“全域限購”等最嚴格的調控政策，“從2018年全省房地產市場運行情況看，投資、銷售雙雙下降，調控效果明顯”。

　　會議透露，今年海南將嚴格落實調控任務，以穩地價穩房價穩預期為目標，落實因城施策、分類指導的要求，繼續嚴格執行“全域限購”等政策，保持調控政策的連續性和穩定性，堅決遏制房價上漲；堅持調控目標不動搖、調控力度不放松、調控政策不走樣，構建房地產市場健康發展長效機制。

　　對于房價問題，總的原則是均價不能上漲，同時避免采取“天花板”一刀切的方式，按區域和項目科學合理定價。通過發展面向本地居民和引進人才供應的商品住房、租賃住房(含公租房)，滿足這些群體的基本性和改善性住房需求，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度和房地產市場調控長效機制。

　　會議還要求，嚴格控制商品住房增量，積極消化存量商品住房，公租房等保障性住房、棚改安置住房和人才住房建設要與存量商品住房消化有機結合；大力培育發展住房租賃市場，鼓勵發展分時度假、在線租賃、房屋分享等共享經濟商業模式及經營性旅居物業，滿足居民多樣化、多元化的住房需求，構建租購并舉的住房制度。

　　在市場監管方面，海南將繼續深入開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動，重點打擊虛假宣傳、違法廣告、違規銷售、陰陽合同、虛假社?；騻€稅騙購住房等違法違規行為，從嚴從重處罰，規范房地產市場秩序。