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不斷提高基礎研究投入占財政科技投入的比例，《深圳經濟特區國家自主創新示范區條例》昨日經市人大常委會三審，提出多個重要條款，包括限制新建產業用房用于出租并牟取高額利益，取得創新型產業用地使用權新建產業用房用于出租的，租金將設上限，超過要沒收；以及推動前海蛇口打造“人民幣跨境業務創新樞紐”。
??新增內容
??“形成人民幣跨境業務創新樞紐”
??深圳市六屆人大常委會第22次會議昨日審議了《深圳經濟特區國家自主創新示范區條例(草案修改二稿)》。有人大常委會組成人員提出，在科技研發資金投入方面，不但要提高基礎研究投入占社會研發投入的比例，也應當提高財政對基礎研究的投入比例，優化投入方式。經研究，《草案修改二稿》采納了上述意見，要求“不斷提高基礎研究投入占財政科技投入的比例”，并規定政府財政性資金應當逐步減少直接投入方式，并作為受資助企業科技研發的配套資金使用。
??針對人大常委會組成人員提出的《草案修改一稿》有關金融創新的規定未能完全體現國家對金融改革創新最新要求的問題，二稿新增規定“推動建立與人民幣資本項目開放相契合的廣東自貿試驗區前海蛇口片區賬戶管理體系，形成人民幣跨境業務創新樞紐，在人民幣國際化、資本項目開放等重點領域先行先試”。
??新增內容
??大型科學儀器不按規定對外開放或要追責
??有常委會組成人員提出，當前有部分企業通過協議出租或者協議出讓方式取得創新型產業用地使用權新建產業用房用于出租并牟取高額利益，實際上是發展房地產業，違背了協議出租、出讓土地的初衷和市場公平原則，建議立法予以限制或者禁止。經研究，企業成長有其自身規律，實踐中部分企業在主要發展創新型產業的同時，也有將少量暫時閑置的產業用房用于出租以盤活閑置資產的合理需求，但從維護市場公平考慮，應當有所限制。因此，《草案修改二稿》采納了常委會組成人員意見，規定“通過協議出租或者協議出讓方式取得創新型產業用地使用權新建產業用房依法用于出租的，出租價格不得高于產權歸政府或者歸承擔政府投融資任務的綜合性平臺所有的創新型產業用房相應的出租價格標準；高出的部分，由區人民政府予以沒收”。
??根據常委會組成人員的意見，《草案修改二稿》新增法律責任條款，分別對下列情形的法律責任作出規定：一是不履行大型科學儀器設施對外開放使用義務或者違規收費的；二是未按照財政性資金資助項目的合同書或者任務書要求提交科技報告、結題(驗收)申請的；三是弄虛作假騙取財政性資金或者非法挪用、侵占、冒領、截留財政性資金，以及受財政性資金資助的科研項目侵犯知識產權等?！恫莅感薷亩濉吩鲈O法律責任章節，使條例在體例上更加完善。
??其他討論焦點
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??區政府負責轄區內示范區產業政策制定
??《草案修改二稿》還對區政府的管理職責進行修改完善，并規定：一是設立與市政府示范區管理聯席會議制度相對應的區政府示范區管理聯席會議制度，以落實市政府對示范區的決策部署；二是進一步明確區政府有關示范區的管理和服務職責，規定區政府負責轄區內示范區產業政策制定，重大項目引進、監管和服務以及社會管理等工作。
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??建立大專家庫制度
??根據常委會組成人員提出的有關科研項目評審、驗收以及資金監管等方面的建議，《草案修改二稿》圍繞規范管理和加強監督作出下列規定：一是強化項目論證和評審環節對技術可行性的要求，明確“應用研究、產業化攻關等相關項目的論證和評審應當加大技術可行性的權重”；二是建立大專家庫制度，規定“建立跨部門、跨地區的科研項目評審、驗收專家庫，將國內、國際相關領域的領軍人才作為科研項目評審、驗收專家候選人”等。
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??有知識產權侵權行為將不獲資助
??為進一步推進知識產權保護工作，《草案修改二稿》結合科技評價制度，提出“建立財政性資金資助項目所涉及的知識產權合規性審查制度”，從財政性資金資助項目所涉及知識產權合規性審查入手，引領帶動全社會的知識產權保護工作，要求“申請財政性資金資助的項目承擔單位和項目負責人應當向行政主管部門提交項目所涉及知識產權的合規性聲明”，并規定“行政主管部門應當會同知識產權部門對擬安排資助資金達到市、區政府規定數額的項目開展知識產權合規性審查，發現存在知識產權侵權行為或者侵權風險較高的，不予資助”。