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不斷提高基礎(chǔ)研究投入占財(cái)政科技投入的比例，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》昨日經(jīng)市人大常委會(huì)三審，提出多個(gè)重要條款，包括限制新建產(chǎn)業(yè)用房用于出租并牟取高額利益，取得創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)新建產(chǎn)業(yè)用房用于出租的，租金將設(shè)上限，超過要沒收；以及推動(dòng)前海蛇口打造“人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新樞紐”。
??新增內(nèi)容
??“形成人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新樞紐”
??深圳市六屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議昨日審議了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例(草案修改二稿)》。有人大常委會(huì)組成人員提出，在科技研發(fā)資金投入方面，不但要提高基礎(chǔ)研究投入占社會(huì)研發(fā)投入的比例，也應(yīng)當(dāng)提高財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的投入比例，優(yōu)化投入方式。經(jīng)研究，《草案修改二稿》采納了上述意見，要求“不斷提高基礎(chǔ)研究投入占財(cái)政科技投入的比例”，并規(guī)定政府財(cái)政性資金應(yīng)當(dāng)逐步減少直接投入方式，并作為受資助企業(yè)科技研發(fā)的配套資金使用。
??針對(duì)人大常委會(huì)組成人員提出的《草案修改一稿》有關(guān)金融創(chuàng)新的規(guī)定未能完全體現(xiàn)國(guó)家對(duì)金融改革創(chuàng)新最新要求的問題，二稿新增規(guī)定“推動(dòng)建立與人民幣資本項(xiàng)目開放相契合的廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前海蛇口片區(qū)賬戶管理體系，形成人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新樞紐，在人民幣國(guó)際化、資本項(xiàng)目開放等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試”。
??新增內(nèi)容
??大型科學(xué)儀器不按規(guī)定對(duì)外開放或要追責(zé)
??有常委會(huì)組成人員提出，當(dāng)前有部分企業(yè)通過協(xié)議出租或者協(xié)議出讓方式取得創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)新建產(chǎn)業(yè)用房用于出租并牟取高額利益，實(shí)際上是發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，違背了協(xié)議出租、出讓土地的初衷和市場(chǎng)公平原則，建議立法予以限制或者禁止。經(jīng)研究，企業(yè)成長(zhǎng)有其自身規(guī)律，實(shí)踐中部分企業(yè)在主要發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也有將少量暫時(shí)閑置的產(chǎn)業(yè)用房用于出租以盤活閑置資產(chǎn)的合理需求，但從維護(hù)市場(chǎng)公平考慮，應(yīng)當(dāng)有所限制。因此，《草案修改二稿》采納了常委會(huì)組成人員意見，規(guī)定“通過協(xié)議出租或者協(xié)議出讓方式取得創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)新建產(chǎn)業(yè)用房依法用于出租的，出租價(jià)格不得高于產(chǎn)權(quán)歸政府或者歸承擔(dān)政府投融資任務(wù)的綜合性平臺(tái)所有的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房相應(yīng)的出租價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；高出的部分，由區(qū)人民政府予以沒收”。
??根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見，《草案修改二稿》新增法律責(zé)任條款，分別對(duì)下列情形的法律責(zé)任作出規(guī)定：一是不履行大型科學(xué)儀器設(shè)施對(duì)外開放使用義務(wù)或者違規(guī)收費(fèi)的；二是未按照財(cái)政性資金資助項(xiàng)目的合同書或者任務(wù)書要求提交科技報(bào)告、結(jié)題(驗(yàn)收)申請(qǐng)的；三是弄虛作假騙取財(cái)政性資金或者非法挪用、侵占、冒領(lǐng)、截留財(cái)政性資金，以及受財(cái)政性資金資助的科研項(xiàng)目侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。《草案修改二稿》增設(shè)法律責(zé)任章節(jié)，使條例在體例上更加完善。
??其他討論焦點(diǎn)
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??區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)政策制定
??《草案修改二稿》還對(duì)區(qū)政府的管理職責(zé)進(jìn)行修改完善，并規(guī)定：一是設(shè)立與市政府示范區(qū)管理聯(lián)席會(huì)議制度相對(duì)應(yīng)的區(qū)政府示范區(qū)管理聯(lián)席會(huì)議制度，以落實(shí)市政府對(duì)示范區(qū)的決策部署；二是進(jìn)一步明確區(qū)政府有關(guān)示范區(qū)的管理和服務(wù)職責(zé)，規(guī)定區(qū)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)政策制定，重大項(xiàng)目引進(jìn)、監(jiān)管和服務(wù)以及社會(huì)管理等工作。
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??建立大專家?guī)熘贫?br> ??根據(jù)常委會(huì)組成人員提出的有關(guān)科研項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收以及資金監(jiān)管等方面的建議，《草案修改二稿》圍繞規(guī)范管理和加強(qiáng)監(jiān)督作出下列規(guī)定：一是強(qiáng)化項(xiàng)目論證和評(píng)審環(huán)節(jié)對(duì)技術(shù)可行性的要求，明確“應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)等相關(guān)項(xiàng)目的論證和評(píng)審應(yīng)當(dāng)加大技術(shù)可行性的權(quán)重”；二是建立大專家?guī)熘贫龋?guī)定“建立跨部門、跨地區(qū)的科研項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收專家?guī)欤瑢?guó)內(nèi)、國(guó)際相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才作為科研項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收專家候選人”等。
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??有知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為將不獲資助
??為進(jìn)一步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，《草案修改二稿》結(jié)合科技評(píng)價(jià)制度，提出“建立財(cái)政性資金資助項(xiàng)目所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)性審查制度”，從財(cái)政性資金資助項(xiàng)目所涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)性審查入手，引領(lǐng)帶動(dòng)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，要求“申請(qǐng)財(cái)政性資金資助的項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向行政主管部門提交項(xiàng)目所涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合規(guī)性聲明”，并規(guī)定“行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門對(duì)擬安排資助資金達(dá)到市、區(qū)政府規(guī)定數(shù)額的項(xiàng)目開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)性審查，發(fā)現(xiàn)存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為或者侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)較高的，不予資助”。