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　　意定監(jiān)護(hù)公證，是近期新聞中出現(xiàn)的新詞匯，隨著社會(huì)的發(fā)展及人們需求的轉(zhuǎn)變而出現(xiàn)的一種新的公證形式。實(shí)務(wù)中，監(jiān)護(hù)權(quán)一般為法定的，意定監(jiān)護(hù)在實(shí)務(wù)中的應(yīng)用還處于初步試驗(yàn)階段。

　　意定監(jiān)護(hù)公證，即權(quán)利人可通過辦理公證的方式，提前將自己的監(jiān)護(hù)權(quán)委托給可以信任的人（一般為法定監(jiān)護(hù)人以外的人）。它是實(shí)務(wù)中的應(yīng)用較為廣泛，可以是孤寡老人將監(jiān)護(hù)權(quán)委托給鄰居，患病父母將未成年子女的監(jiān)護(hù)權(quán)委托給爺爺奶奶、外公外婆等。意定監(jiān)護(hù)的應(yīng)用，彌補(bǔ)了現(xiàn)實(shí)生活中部分監(jiān)護(hù)人由于種種原因無法完全盡到監(jiān)護(hù)義務(wù)的不足，通過意定監(jiān)護(hù)，既減輕了監(jiān)護(hù)人的負(fù)擔(dān)，又較好地保障了被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益。相關(guān)新聞報(bào)道對(duì)意定監(jiān)護(hù)的走向持樂觀態(tài)度，但對(duì)其具體在實(shí)務(wù)中的應(yīng)用卻鮮有提及，其中涉及的法律問題也值得商榷。為了便于理解，我們將通過案例來說明意定監(jiān)護(hù)公證在不動(dòng)產(chǎn)登記中的應(yīng)用。

　　案例：A女和B男育有一子C，B男出軌，A女罹患癌癥，將不久于人世，A女在清醒期間，到公證處作了公證，將其子的監(jiān)護(hù)權(quán)委托給了A女的父母，即C的外公外婆。假設(shè)現(xiàn)在A女的父母持意定監(jiān)護(hù)公證書處置未成年人C名下的不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)如何辦理？

　　一、意定監(jiān)護(hù)是民事領(lǐng)域意思自治原則的體現(xiàn)

　　我們應(yīng)當(dāng)明確，意定監(jiān)護(hù)是法定監(jiān)護(hù)人（意定監(jiān)護(hù)權(quán)利人）自由處分個(gè)人權(quán)利的體現(xiàn)。在民事領(lǐng)域，“法無禁止即可為”，當(dāng)事人可以在不損害公民、法人或其他組織利益的情況下，任意處分其權(quán)利，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果。法定監(jiān)護(hù)人處分其監(jiān)護(hù)權(quán)，最有可能權(quán)益受到損害的是未成年人，但未成年人的權(quán)益保護(hù)本身也是法定監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，其他法定監(jiān)護(hù)人認(rèn)為處分監(jiān)護(hù)權(quán)存在可能損害未成年人利益的，可以向法院提起訴訟。筆者認(rèn)為，若無相關(guān)證據(jù)證明處分監(jiān)護(hù)權(quán)足以損害未成年人的權(quán)益，那么A女作為權(quán)利人是可以提前將其監(jiān)護(hù)權(quán)委托給法定監(jiān)護(hù)人以外的人的。

　　二、意定監(jiān)護(hù)權(quán)的行使有相應(yīng)限制

　　為便于討論理解，我們這里來做一個(gè)分析。A女認(rèn)為B男在其死后可能不會(huì)盡到對(duì)C監(jiān)護(hù)義務(wù)，遂其在世時(shí)，通過公證的形式將其監(jiān)護(hù)權(quán)委托給自己的父母，即未成年人C的外公、外婆。假設(shè)未成年人C在其母親A女辦理公證時(shí)年齡為10歲，根據(jù)《民法總則》的規(guī)定，未成年人的父母是其法定監(jiān)護(hù)人，現(xiàn)母親處分其在未成年人11歲以后的監(jiān)護(hù)權(quán)，而母親于5年后離世，則其外公、外婆可以行使監(jiān)護(hù)權(quán)的時(shí)限為未成年人10-15歲期間，15-18歲時(shí)，因A女死亡其對(duì)未成年子女C的監(jiān)護(hù)權(quán)歸于消滅，至其死亡時(shí)名下無監(jiān)護(hù)權(quán)利可以處分，也就不會(huì)發(fā)生委托之實(shí)。未成年人15-18歲時(shí)的監(jiān)護(hù)權(quán)仍然由其父親行使。根據(jù)《民法總則》的規(guī)定，如果其他有監(jiān)護(hù)能力的人認(rèn)為其父親可能損害未成年人利益的，可以申請(qǐng)法院剝奪其父親的監(jiān)護(hù)權(quán)。

　　《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十一條規(guī)定，無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)。監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)提供監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的身份證或者戶口簿、有關(guān)監(jiān)護(hù)關(guān)系等材料；因處分不動(dòng)產(chǎn)而申請(qǐng)登記的，還應(yīng)當(dāng)提供為被監(jiān)護(hù)人利益的書面保證。父母之外的監(jiān)護(hù)人處分未成年人不動(dòng)產(chǎn)的，有關(guān)監(jiān)護(hù)關(guān)系材料可以是人民法院指定監(jiān)護(hù)的法律文書、經(jīng)過公證的對(duì)被監(jiān)護(hù)人享有監(jiān)護(hù)權(quán)的材料或者其他材料。

　　筆者認(rèn)為，A女有權(quán)處分其對(duì)子女的監(jiān)護(hù)權(quán)，但應(yīng)當(dāng)在其權(quán)限范圍內(nèi)。C的外公外婆持意定公證書只能在A女在世時(shí)行使監(jiān)護(hù)權(quán)，代未成年人行使民事權(quán)利，履行民事義務(wù)，甚至處分民事權(quán)利。A女死后其民事權(quán)利歸于消滅，不能再產(chǎn)生處分權(quán)利的法律后果。

　　三、意定監(jiān)護(hù)權(quán)被中斷后的解決途徑

　　在本案中，在處分未成年人不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，有兩種解決途徑：一是由法定監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)。即A女和B男共同到場代為申請(qǐng)或者根據(jù)監(jiān)護(hù)約定代為申請(qǐng)。二是由法定監(jiān)護(hù)人以外的人代為申請(qǐng)，但應(yīng)當(dāng)提供人民法院指定監(jiān)護(hù)的法律文書、經(jīng)過公證的對(duì)被監(jiān)護(hù)人享有監(jiān)護(hù)權(quán)的材料或者其他材料。A女在世時(shí)，C的外公外婆可以持意定監(jiān)護(hù)的公證文書與B男共同代為申請(qǐng)?zhí)幹茫摍?quán)利的行使只能截止到A女去世時(shí)。A女去世后，C的外公外婆必須持人民法院指定監(jiān)護(hù)的法律文書才能辦理。若A女或外公外婆認(rèn)為B男今后可能會(huì)損害未成年人權(quán)益的，可以及時(shí)向法院提起訴訟，請(qǐng)求法院撤銷B男的監(jiān)護(hù)權(quán)，將監(jiān)護(hù)權(quán)指定給外公外婆。指定監(jiān)護(hù)后，外公外婆的監(jiān)護(hù)權(quán)可以一直行使至C成年為止。

　　【來源】《不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)務(wù)研究》2019年第11期

　　【作者】重慶市不動(dòng)產(chǎn)登記中心　李敏